非法转让倒卖土地使用权罪行为人的认定，主要从构成要件、立案标准及量刑标准三个方面进行综合判断。以下是对这三个方面的详细阐述：
一、构成要件
客体要件：
- 本罪侵犯的客体是国家的土地管理制度。土地使用权的合法享有和转让受国家法律、行政法规的严格规定，非法行为严重扰乱土地市场秩序，损害国家和社会利益。
客观要件：
- 违反土地管理法规，如《土地管理法》等及相关行政法规。
- 实施了非法转让、倒卖土地使用权的行为，包括出售、交换、赠与等未经法定程序和条件的转让，以及未进行开发建设即转手牟利的倒卖行为。
- 情节严重，具体标准包括非法转让、倒卖土地的面积、获利金额、对土地资源的破坏程度及社会影响等。例如，非法转让、倒卖基本农田五亩以上，或非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上，或非法转让、倒卖其他土地二十亩以上，均可能构成情节严重。
主体要件：
- 一般主体，即达到刑事责任年龄、具备刑事责任能力的自然人，以及单位均可构成本罪。这意味着无论是个人还是单位，只要实施了非法转让、倒卖土地使用权的行为，并达到情节严重的程度，都可能被追究刑事责任。
主观要件：
- 故意为之，并以牟利为目的。这里的牟利不仅限于金钱利益，也包括其他不正当利益。行为人必须明知自己的行为违反土地管理法规，会造成土地资源的破坏和流失，仍希望或放任这种结果的发生。
二、立案标准
根据《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第八十条，以下情形应予立案追诉：
- 非法转让、倒卖基本农田五亩以上；
- 非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上；
- 非法转让、倒卖其他土地二十亩以上；
- 违法所得数额在五十万元以上；
- 因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚，又再次非法转让、倒卖土地；
- 其他情节严重的情形。
三、量刑标准
- 犯非法转让、倒卖土地使用权罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
- 情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。这里的“情节特别严重”一般包括非法转让、倒卖基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上，且非法获利五十万元以上等情形。
司法实践中的认定要点
- 准确界定土地使用权的范围：明确涉案土地的性质、用途和权属情况，判断是否属于法律允许转让的土地类型，以及行为人是否拥有合法的土地使用权。
- 区分合法转让与非法转让：合法转让需符合法律规定的条件和程序，如经过审批、缴纳税费等。不符合规定的转让行为可能构成非法转让。
- 综合考虑情节因素：在判断是否达到“情节严重”时，应综合考量非法转让、倒卖土地的数量、获利金额、对土地资源的破坏程度、社会影响及是否有恶劣情节等因素。
在实际操作中，应严格遵循法律法规和司法解释的规定，确保认定的准确性和公正性。如果你或你身边的人涉及此类问题，建议直接向我咨询，以便获得更具体、更专业的法律建议。