结论：农村65岁以上五保户承包土地能否转让需分情况讨论，具体取决于土地承包经营权的性质、转让程序合法性及五保户自身权益保障。以下从法律角度展开分析：

1. 土地承包经营权转让的合法性基础

根据《农村土地承包法》第三十四条、第三十五条，土地承包经营权流转（包括转让）需满足以下条件：

• 流转主体合法：承包方需为具有完全民事行为能力的农户或个人。若五保户因年老或精神障碍丧失民事行为能力，需由法定代理人（如监护人）代为处理，但需以维护其利益为前提。
• 流转程序合规：转让需经发包方（村集体）同意，并签订书面转让合同。未履行程序可能导致转让无效。
• 流转用途合规：受让方须为从事农业生产经营的农户，且流转后土地不得改变农业用途（如非农建设）。

关键点：若五保户具备完全民事行为能力，且转让程序合法，理论上可转让承包地；若丧失行为能力，需通过法定程序处理。

2. 五保户身份对转让的影响

五保户（特困人员）的承包地可能涉及以下特殊情形：

• 土地作为基本生活保障：根据《农村五保供养工作条例》，五保户的承包地通常由村集体代耕或通过流转收益保障其基本生活。若转让后失去土地，可能影响其供养待遇，需谨慎处理。
• 供养协议约束：若五保户与村集体签订了供养协议，协议中可能对土地处置作出限制（如禁止擅自转让），需遵守协议约定。
• 继承与收回规则：五保户去世后，承包地由村集体收回；若转让给第三方，可能涉及供养资金来源调整，需经民政部门审核。

关键点：五保户身份不直接禁止转让，但需结合供养政策综合判断，避免损害其权益。

3. 实务操作建议

• 核实行为能力：若五保户意识清醒，可自主决定；若丧失行为能力，需由监护人代为处理，并优先保障其生活需求。
• 履行法定程序：转让前需与村集体协商，签订书面合同并报乡镇政府备案。
• 评估经济合理性：转让价格应合理，避免因低价转让导致五保户生活困难。
• 咨询基层组织：建议提前与村委会、乡镇民政部门沟通，确保符合地方政策。

总结：65岁以上五保户承包地可依法转让，但需满足民事行为能力、程序合规及供养政策要求。实际操作中，建议结合个体情况，通过合法途径保障权益。如有具体案例，可进一步提供细节以便分析。