公交车缺司机跑空圈凑公里数的行为，若是为了骗取补贴，则可能构成骗取补贴的违法行为。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、法律定性角度
骗取补贴的构成：
- 骗取补贴通常涉及虚构事实、隐瞒真相等手段，以非法占有为目的，骗取国家或地方政府的财政补贴。
- 在公交车运营中，如果通过跑空圈的方式虚构运营里程，以此作为申请补贴的依据，那么这种行为就符合骗取补贴的构成要件。
相关法律法规：
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，构成诈骗罪。虽然直接的法律条文可能并未明确提及公交车跑空圈骗取补贴的情况，但诈骗罪的构成要件可以涵盖此类行为。
- 此外，如果地方政府有关于公交车运营补贴的具体规定，且明确禁止通过虚构运营里程等方式骗取补贴，那么违反这些规定也可能构成行政违法。
二、实际后果角度
对公交公司的后果：
- 如果公交公司被发现通过跑空圈的方式骗取补贴，可能会面临罚款、吊销运营资质等行政处罚。
- 同时，公交公司的声誉也会受到严重影响，可能导致乘客流失、合作伙伴终止合作等后果。
对个人的后果：
- 如果涉及骗取补贴的行为是由公交公司的管理人员或员工个人实施的，那么这些个人可能会面临刑事责任或行政责任的追究。
- 例如，如果构成诈骗罪，可能会被判处刑罚；如果构成行政违法，可能会被处以罚款、警告等行政处罚。
三、建议与措施
加强监管：
- 政府部门应加强对公交车运营补贴的监管力度，建立完善的审核机制，确保补贴的发放基于真实的运营数据。
- 同时，可以引入第三方审计机构对公交公司的运营数据进行审计，以提高数据的真实性和准确性。
完善法律法规：
- 政府部门可以进一步完善关于公交车运营补贴的法律法规，明确禁止通过虚构运营里程等方式骗取补贴的行为，并规定相应的法律责任。
提高法律意识：
- 公交公司应加强对员工的法律培训，提高员工的法律意识，确保员工了解并遵守相关法律法规。
- 同时，公交公司也应建立内部监督机制，对员工的运营行为进行监督和管理，防止出现骗取补贴等违法行为。
总结来看，公交车缺司机跑空圈凑公里数的行为，若是为了骗取补贴，则可能构成骗取补贴的违法行为，不仅会对公交公司造成严重的后果，也会对个人带来法律责任。因此，建议公交公司加强监管、完善法律法规、提高法律意识，以避免此类行为的发生。如果您对此类问题还有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。