结论前置：
- 民事角度：借他人信用卡套现拒不归还，信用卡持有人有权向法院提起民事诉讼要求归还欠款。
- 刑事角度：若对方在借用信用卡时具有非法占有目的，且达到诈骗罪的立案标准，则可能构成诈骗罪，此时可向公安机关报案。但一般情况下，此类行为较难直接构成刑事犯罪中的侵占罪。
详细分析：
一、民事角度
当信用卡持有人将信用卡借给他人使用，且对方未按照约定还款时，这首先构成了一个民事纠纷。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，信用卡持有人作为原告，与案件有直接利害关系，有明确的被告（即借用信用卡的人），有具体的诉讼请求（即要求归还欠款）和事实理由（即信用卡被借用且未还款），且该纠纷属于法院受理范围，因此信用卡持有人有权向有管辖权的人民法院提起民事诉讼。
在提起诉讼时，信用卡持有人需要准备相关证据材料，如借条、转账记录、聊天记录或电话录音等，以证明借贷关系的存在及借款金额。法院在收到起诉材料后，会进行审查，符合立案条件的将予以立案，并依法进行审理和判决。
二、刑事角度
诈骗罪的可能性：
- 若对方在借用信用卡时就具有非法占有目的，即意图通过借用信用卡的方式骗取信用卡持有人的资金，且通过虚构事实或隐瞒真相的方式（如谎称用于紧急情况、短期周转等）骗取信用卡持有人的信任，并达到当地诈骗罪的立案标准（通常指诈骗公私财物价值达到一定数额，如三千元至一万元以上，具体标准因地区而异），则可能构成诈骗罪。
- 在此情况下，信用卡持有人可以向公安机关报案，公安机关认为有犯罪事实需要追究刑事责任时，会予以立案，并依法进行侦查、起诉和审判。
侵占罪的排除：
- 侵占罪通常要求行为人将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不归还。然而，在信用卡借用的情况下，信用卡并非由借用者代为保管的财物，而是信用卡持有人主动借出的。因此，此类行为一般较难直接构成侵占罪。
三、银行规定与持卡人责任
- 根据中国人民银行的规定，信用卡及其账户仅限经发卡行批准的持卡人本人使用，不得提供、出租或转借给他人。违反此规定，信用卡持有人可能面临银行的处罚，如降额、停卡，甚至可能被追究刑事责任（如涉及信用卡诈骗等）。
- 此外，无论信用卡是否借给他人使用，银行只会向信用卡的持卡人追讨欠款。一旦逾期还款，持卡人的个人信用记录将受到影响，并可能面临银行的催收甚至诉讼。
综合建议：
- 在将信用卡借给他人前，应谨慎考虑并充分了解可能面临的法律风险和银行处罚。避免因一时之需或轻信他人而将信用卡转借他人。
- 如已发生借款不还的情况，建议及时收集证据并向法院提起民事诉讼以维护自身权益。同时，也可以考虑与对方协商解决纠纷，如达成还款协议等。
- 无论何种情况，都应遵守银行规定和法律法规，避免引发不必要的法律纠纷和信用风险。
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