在行政复议不作为的情况下，地域管辖的确定主要遵循“原告就被告”的原则。具体来说，可以根据以下情况来确定地域管辖：
一、诉原行政机关的情况
如果当事人选择起诉原行政机关的行政行为（即认为原行政行为违法或不当，而复议机关未对此进行实质审理），则由原行政机关所在地的法院管辖。这是因为，在复议不作为的情况下，原行政行为的合法性并未经过复议机关的实质审查，所以当事人可以直接针对原行政行为提起诉讼，此时应遵循“原告就被告”的原则，向原行政机关所在地的法院提起诉讼。
二、诉复议机关不作为的情况
如果当事人选择起诉复议机关的不作为（即认为复议机关未依法履行复议职责），则由复议机关所在地的法院管辖。复议机关的不作为，包括逾期不作复议决定和不予受理复议申请等情形。在这种情况下，当事人可以针对复议机关的不作为提起诉讼，要求复议机关履行其法定职责。此时，同样应遵循“原告就被告”的原则，向复议机关所在地的法院提起诉讼。
三、特殊情况的考虑
复议前置案件：对于某些特定类型的行政案件，法律可能规定必须先经过复议程序才能提起诉讼（即复议前置）。在这种情况下，如果复议机关不作为，当事人只能起诉复议机关不作为，而不可直接起诉原具体行政行为。此时，地域管辖的确定仍然遵循“原告就被告”的原则，即向复议机关所在地的法院提起诉讼。
级别管辖的确定：除了地域管辖外，还需要考虑级别管辖的问题。一般来说，基层人民法院管辖第一审行政案件。但是，对于某些重大、复杂的行政案件，可能由中级人民法院或高级人民法院管辖。在复议不作为的情况下，级别管辖的确定通常与原行政机关或复议机关的级别有关。具体来说，如果原行政机关或复议机关是县级以上地方人民政府或国务院部门，那么可能由中级人民法院管辖；如果涉及更高级别的行政机关或更复杂的案件，可能由高级人民法院甚至最高人民法院管辖。不过，在大多数复议不作为的案件中，级别管辖的问题并不突出，因为这类案件通常不涉及特别重大或复杂的法律问题。
四、法律依据
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条的规定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”这一条款既确定了行政诉讼地域管辖的“原告就被告”原则，也确定了经过复议案件的地域管辖的特殊规则。在复议不作为的情况下，应适用这一规则来确定地域管辖。
建议：在处理行政复议不作为的案件时，当事人应首先明确自己的诉讼请求（是诉原行政机关还是诉复议机关不作为），然后根据“原告就被告”的原则确定地域管辖法院。同时，也需要注意级别管辖的问题，确保案件能够由有管辖权的法院进行审理。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。