针对您提出的“案子犯罪嫌疑人始终不到案怎么办”这一问题，以下是我的详细解答：
一、司法机关的应对措施
通缉与追捕：
- 在侦查阶段，若犯罪嫌疑人始终不到案且符合通缉条件（即依法应当逮捕且在逃），公安机关会发布通缉令，通过多种渠道广泛传播，借助社会力量进行追捕。
- 同时，公安机关会与边防等部门协作，实施边控措施，限制犯罪嫌疑人出境，一旦发现其试图出境，将依法拦截处理。
持续侦查与证据收集：
- 即便犯罪嫌疑人未到案，公安机关仍会持续深入调查案件线索，重新梳理犯罪嫌疑人的社会关系网，包括亲友、同事、生意伙伴等，从中挖掘有助于找到嫌疑人下落的信息。
- 利用大数据分析、人脸识别、DNA比对等现代科技手段，提高侦查效率和准确性，追踪嫌疑人的日常活动轨迹、通讯记录、资金往来等。
延长侦查羁押期限与中止侦查：
- 若因犯罪嫌疑人在逃导致无法及时侦查终结移送审查起诉，根据案件情况，经相关机关批准，可以延长侦查羁押期限，以确保有足够时间继续侦查并收集证据。
- 对于长期潜逃且采取有效追捕措施仍不能缉拿归案的案件，在符合条件下，侦查机关可以决定中止侦查。一旦中止侦查的原因消失，应立即恢复侦查。
二、案件处理程序与审判
审查起诉与审判准备：
- 在审查起诉阶段，检察机关会对全案证据进行审查判断。若证据足以证明犯罪事实，即便犯罪嫌疑人未到案，检察机关也会依法提起公诉。
- 法院在受理案件后，会进行庭前准备，包括送达起诉书副本给被告人（若被告人未到案，则待其到案后送达）、确定合议庭组成人员等。
缺席审判的可能性：
- 对于贪污贿赂犯罪、严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等特定类型的案件，若犯罪嫌疑人在境外且符合法定条件，经最高人民检察院核准，人民法院可以进行缺席审判。
- 在绝大多数情况下，法院会等待犯罪嫌疑人归案后再进入完整的审判程序，以保障其辩护权等诉讼权利。
审判后的执行：
- 若犯罪嫌疑人被判有罪且到案，法院将依法执行刑罚。
- 若犯罪嫌疑人始终未到案，法院作出的判决将在其到案后执行。同时，对于逃避审判的犯罪嫌疑人，法院可能会考虑其逃避行为在量刑时的影响。
三、对控告人的建议
- 提供线索：控告人应积极向公安机关提供犯罪嫌疑人的可能藏匿地点、联系方式等线索，协助警方破案。
- 申请复议：如果控告人认为公安机关在立案后处理不当，如长时间未能抓到犯罪嫌疑人且未采取有效措施，可以根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，向公安机关申请复议，要求给出处理意见。
- 保持沟通：控告人应与办案机关保持密切沟通，及时了解案件进展，并根据办案机关的要求提供必要的协助。
四、法律后果与风险提示
- 犯罪嫌疑人的法律后果：犯罪嫌疑人始终不到案，不仅无法逃避法律的制裁，还可能因逃避侦查或审判而面临更严厉的刑事处罚。例如，其可能失去从轻或减轻处罚的机会，甚至因毁灭证据、干扰证人作证等行为而面临更重的刑罚。
- 控告人的风险：控告人在提供线索或协助警方破案时，应注意保护自身安全，避免因泄露信息或采取过激行为而给自己带来不必要的风险。
总结来说，面对犯罪嫌疑人始终不到案的情况，司法机关会采取一系列措施来继续推进案件的处理。作为控告人，您应积极提供线索、申请复议并保持与办案机关的沟通。同时，也要注意保护自身安全，避免不必要的风险。如果您在此过程中有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。