政府作出的城镇集体企业转办为私人公司的决定，其合法性需依据具体法律法规和程序来判断，不能一概而论地认为符合或不符合法律。以下从几个关键角度进行分析：
一、法律法规依据
企业改制相关法律法规：
- 城镇集体企业转办为私人公司，通常涉及企业改制。这一过程需严格遵守《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》（若涉及国有资产）以及相关集体企业改制的政策文件。
- 改制过程中，必须确保程序合法，包括但不限于资产评估、职工安置、债权债务处理等环节，均需按照法定程序进行。
行政许可与审批：
- 政府作出此类决定，往往需要基于一定的行政许可或审批程序。这包括但不限于对改制方案的审核、对资产处置的批准等。
- 政府需确保其审批行为符合相关法律法规的规定，不得超越职权或滥用职权。
二、程序合法性
公开透明与民主参与：
- 改制过程应公开透明，充分保障职工和相关利益方的知情权、参与权和监督权。
- 若涉及职工安置等敏感问题，需通过民主程序（如职工代表大会）进行审议和表决。
资产评估与处置：
- 资产评估是改制过程中的关键环节，需由具有资质的中介机构进行，并确保评估结果的真实性和公正性。
- 资产处置需遵循法定程序，防止国有资产流失或集体资产被侵占。
三、可能存在的法律风险
程序瑕疵导致的法律纠纷：
- 若改制程序存在瑕疵（如未履行民主程序、资产评估不实等），可能引发法律纠纷，甚至导致改制行为被撤销或确认无效。
职工权益保护：
- 改制过程中需特别关注职工权益的保护，包括但不限于经济补偿、社会保险接续等问题。若处理不当，可能引发群体性事件或劳动争议。
四、建议与措施
加强法律法规学习：
- 政府及相关部门应加强对企业改制相关法律法规的学习，确保改制行为合法合规。
完善审批与监管机制：
- 建立健全改制审批与监管机制，对改制方案进行严格审核，确保程序合法、结果公正。
强化职工权益保护：
- 在改制过程中，应充分保障职工的合法权益，通过民主程序解决职工关切的问题，防止因改制引发社会不稳定因素。
若您或您所在的企业正面临此类问题，或有任何关于企业改制的法律疑问，欢迎直接向我咨询。我将结合您的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。