县政府决定企业托管是否合法，不能一概而论，需结合具体情况及相关法律法规综合判断。以下从多个角度进行分析：
一、合法性判断的基础：法律授权与程序合规
法律授权：县政府作为地方行政机关，其权力来源于法律授权。若相关法律、法规明确赋予县政府对企业进行托管的权力，且该托管行为符合法律规定的条件和程序，则县政府决定企业托管是合法的。例如，在某些特定情况下（如企业破产、严重违法经营等），法律可能授权政府进行干预或托管。
程序合规：即使县政府有法律授权进行企业托管，也必须遵循法定程序。这包括但不限于：作出托管决定前的调查、听证、公告等程序，确保托管决定的公正性和透明度；托管过程中的监督和管理，确保托管行为不损害企业、股东、债权人等利益相关方的合法权益。
二、可能存在的违法情形
超越职权：如果县政府在没有法律授权的情况下决定企业托管，或者超越了法律授权的范围和限度，则构成超越职权，该托管行为违法。
程序违法：即使县政府有法律授权进行企业托管，但如果未遵循法定程序，如未进行必要的调查、听证、公告等，或者托管过程中存在违法违规行为（如滥用职权、徇私舞弊等），则该托管行为也可能被认定为违法。
三、具体案例与法律适用
在实际操作中，县政府决定企业托管的合法性往往需要根据具体案例和法律适用进行判断。例如，如果某企业因严重违法经营被吊销营业执照，县政府根据相关法律法规决定对该企业进行托管，以维护市场秩序和保护消费者权益，则该托管行为可能是合法的。但如果县政府在没有明确法律依据的情况下，仅凭行政命令决定对某企业进行托管，则可能构成违法。
四、建议与风险提示
对于县政府：在决定企业托管前，应仔细审查相关法律法规，确保自身有法律授权且托管行为符合法定程序。同时，应充分听取企业、股东、债权人等利益相关方的意见，确保托管决定的公正性和透明度。
对于企业及相关利益方：如果认为县政府的托管行为违法或侵犯了自身合法权益，可以依法向有关部门投诉或提起行政诉讼。在维权过程中，应保留好相关证据，如托管决定书、相关法律法规条文等。
总结来说，县政府决定企业托管的合法性取决于法律授权和程序合规性。如有具体案例或疑问，建议直接向我咨询，以便提供更详细的法律分析和建议。