向实际施工人付款的依据主要来源于相关法律法规以及司法解释，特别是在建设工程施工合同纠纷案件中，对于实际施工人权益的保护有明确的规定。以下是对此问题的详细解答：
一、法律法规依据
《民法典》相关规定：
- 根据《民法典》第七百九十三条，建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。这意味着，即使合同无效，只要工程质量合格，合同相对人（如转包人、分包人）仍有义务向实际施工人支付工程款。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》：
- 该解释第二十六条（旧司法解释）及后续修订中的相关条款，明确了实际施工人在特定情况下可以突破合同相对性，向发包人主张工程价款的权利。具体来说，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
二、付款责任主体
合同相对方：
- 通常情况下，与实际施工人存在合同关系的相对方（如转包人、分包人）是承担付款责任的第一主体。即使合同因违反法律、法规强制性规定而无效，但根据《民法典》的相关规定，在工程质量合格的前提下，合同无效并不影响合同相对人向实际施工人支付工程款的义务。
发包人：
- 在特定情况下，如转包和违法分包，实际施工人可以突破合同相对性，要求发包人在欠付建设工程价款范围内承担付款责任。但这一权利的行使有明确的限定条件，且需要以查明发包人欠付转包人或者违法分包人工程款数额为前提。
三、实际操作中的注意事项
合同关系的重要性：
- 实际施工人应首先明确与自己存在合同关系的相对方，这是主张工程款的基础。在没有直接合同关系的情况下，实际施工人通常无权直接向转包人、分包人（非合同相对方）主张工程价款。
证据收集与保留：
- 实际施工人在施工过程中应妥善保留与工程款支付相关的证据，如合同、付款凭证、工程量确认单等。这些证据在主张工程款时至关重要。
法律途径的选择：
- 当实际施工人的权益受到侵害时，应通过法律途径维护自己的合法权益。可以选择向人民法院提起诉讼，要求合同相对方或发包人支付工程款。
四、建议与风险提示
- 建议：建设工程领域中的各方主体应严格遵守法律、法规的强制性规定，减少因转包、违法分包、挂靠等情形给自身企业带来的诉累。同时，实际施工人也应提高自身风险防控意识，避免在层层转包、层层违法分包等情形中自身合法权益得不到保障。
- 风险提示：在实际审判中，对于借用资质、多层转包、多次违法分包、挂靠后再转包、再违法分包的实际施工人，可能无权直接请求发包人在欠付工程款范围内承担责任。因此，实际施工人在选择合作对象和签订合同时应谨慎行事。
综上所述，向实际施工人付款的依据主要来源于相关法律法规和司法解释，付款责任主体通常为与实际施工人存在合同关系的相对方，在特定情况下也可能包括发包人。实际施工人在主张工程款时应明确合同关系、收集保留证据，并通过法律途径维护自己的合法权益。