商家没有营业执照，警察是有权参与处理，但具体的罚款等行政处罚决定和执行通常不由警察直接进行。以下从不同角度为您详细分析：
警察的职权与无照经营的处理
警察的职权范围：
- 警察作为执法机关，有权对违法行为进行查处，这自然包括无照经营行为。然而，警察通常不会直接决定罚款金额或执行罚款，而是会配合市场监督管理等部门进行调查和取证。
- 在某些特定情形下，如无照经营活动涉及治安、消防问题，或者经营的物品属于违禁品，警察可以依据其职权对相关违法行为进行直接处理。但这种处理并非单纯基于无营业执照，而是基于所涉及的公安管理范畴的违法事项。
无照经营的法律定性：
- 未取得营业执照而擅自开展经营活动，属于非法经营行为。这违反了《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等相关法律法规。
市场监督管理部门的职责
- 管理与监督：营业执照的管理和监督主要由市场监督管理部门（包括原工商行政管理部门）负责。这些部门有权对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的行为进行查处，并依据相关法律法规作出罚款等行政处罚。
- 处罚措施：对于无照经营行为，市场监督管理部门有权依法予以取缔，没收非法所得，并处以罚款。罚款金额会根据违法情节的轻重有所不同，一般在数千元至数十万元不等。如果无照经营行为规模较大、社会危害严重，或者触犯了刑律，还可能面临更严厉的处罚，包括刑事责任。
法律后果与建议
法律后果：
- 没有营业执照进行营业活动是违法的，商家可能会面临一系列的法律后果，包括但不限于罚款、没收违法所得、责令停止经营活动等。
- 如果无照经营行为涉及其他违法犯罪行为，如偷逃税款等，还将依法追究相应的刑事责任。
建议：
- 所有市场主体在从事经营活动前，务必依法办理相关登记手续，确保合法合规经营。
- 如果已经开展了无照经营活动，应立即停止，并尽快办理营业执照，以避免继续违法导致更严重的后果。
- 在经营过程中，要严格遵守法律法规，定期自查，确保经营行为合法。
总结来说，虽然警察在特定情况下可以参与对无照经营行为的执法，但具体的罚款决定和执行通常由市场监督管理部门等相关行政机关负责。因此，作为商家，务必确保合法合规经营，以避免不必要的法律风险和经济损失。如果您在经营过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议。