钢结构公司仅持有行政许可证，并不能直接确定其可以承包小工程，能否承包小工程需结合其是否具备相应的施工资质、是否在资质等级许可的业务范围内承揽工程等多方面因素综合判断。具体分析如下：

1. 行政许可证与施工资质的区别

   • 行政许可证是行政机关准予公民、法人或其他组织从事特定活动的证明文件，它表明企业获得了从事某类活动的行政许可，但并不等同于施工资质。
   • 施工资质则是企业从事建筑活动的法定条件，它根据企业的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等因素进行评定，分为不同的等级和类别。

2. 承包工程需具备的条件

   • 根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
   • 这意味着，即使钢结构公司持有行政许可证，但如果其未取得相应的施工资质或资质等级不符合工程要求，仍然不能承包该工程。

3. 违法承包的后果

   • 如果钢结构公司未取得资质证书或超越资质等级许可的业务范围承揽工程，将面临行政处罚，包括责令改正、没收违法所得、处以罚款等。
   • 情节严重的，还可能被责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书。

建议：

• 钢结构公司在承包工程前，应仔细核查自身的施工资质和资质等级，确保符合工程要求。
• 如需承包超出自身资质等级的工程，应通过合法途径提升资质等级或与其他具备相应资质的企业合作。
• 在承包工程过程中，应严格遵守相关法律法规和合同约定，确保工程质量和安全。

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