退房屋意向协议订金是否算违约，需结合具体情况判断。以下从不同角度为您详细分析：

1. 购房者自身原因导致退订金

• 若因购房者个人意愿改变（如不想买了、资金问题等）主动要求退还订金，通常构成违约。根据《民法典》第五百八十七条，给付定金的一方不履行债务或履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金。此时，开发商有权没收订金，购房者需承担违约责任。
• 例外情形：若双方在协议中明确约定了“无条件退订金”条款，或开发商同意退还，则不构成违约。但此类约定需以书面形式明确，口头约定可能难以举证。

2. 开发商原因导致退订金

• 若因开发商违约（如房屋存在质量问题、未取得预售许可证、隐瞒重要信息等）导致购房者要求退订金，则开发商构成违约。根据《民法典》第五百八十七条，收受定金的一方不履行债务或履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。此时，购房者有权要求双倍返还订金，并可主张其他损失赔偿。
• 典型案例：若购房者发现房屋存在墙面渗水、结构安全隐患等问题，经鉴定属实后，可要求开发商双倍返还订金。

3. 不可归责于双方的事由导致退订金

• 若因政策调整、自然灾害、政府行为等不可抗力或不可预见因素，导致合同无法履行，则双方均不构成违约。根据《民法典》及相关司法解释，此时开发商应退还订金，购房者无需承担责任。
• 常见情形：购房资格因政策变化被取消（如限购升级）、贷款政策收紧导致无法获批等。

4. 协议性质对违约认定的影响

• 若协议明确为“定金协议”，则适用定金罚则（如前述）。但若协议中仅标注“订金”或“诚意金”，且未明确约定定金性质，则可能被认定为预付款，不适用定金罚则。此时，购房者要求退还订金通常不构成违约，开发商应全额退还。
• 关键点：协议中是否明确约定“定金”性质及罚则条款。若未明确，购房者主张退还时风险较低。

法律建议

1. 审查协议条款：仔细阅读房屋意向协议，重点关注定金性质、违约责任、退还条件等条款。若条款模糊，可要求开发商补充明确。
2. 固定证据：若因开发商原因退订金，需保留房屋质量问题证据（如照片、鉴定报告）、未取得预售许可证的证明等。
3. 协商与诉讼：优先与开发商协商解决；协商不成时，可依据协议条款及法律规定向法院起诉，主张退还订金或双倍返还。

总结：退房屋意向协议订金是否违约，需结合退订原因、协议条款及法律规定综合判断。若您有具体情形或协议文本，可进一步向我咨询，我会为您详细分析。