关于手术外包是否合法的问题，这需要结合具体的法律法规和实际情况来进行分析。

首先，从国家卫生健康委员会发布的相关政策来看，在保障医疗质量安全的前提下，医疗机构可以委托独立设置的医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心、医疗消毒供应中心或者有条件的其他医疗机构提供医学检验、病理诊断、医学影像、医疗消毒供应等服务。这一政策意味着，在特定条件下，医院的某些业务（如检验、病理、影像、消毒）是可以外包的。但需要注意的是，这一政策并未直接提及“手术外包”，手术作为医疗行为的核心环节，其外包涉及更为复杂的医疗质量和安全问题。

其次，从法律法规的角度来看，《基本医疗卫生与健康促进法》明确规定，医疗卫生机构不得对外出租、承包医疗科室。这一规定直接针对了医疗科室的外包行为，包括但不限于手术科室。如果医疗机构违反这一规定，将面临严重的法律后果，包括责令改正、没收违法所得、罚款，甚至对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

再者，从实际案例来看，存在因非法外包医疗科室（包括手术科室）而导致严重后果的案例。例如，福建省晋江市某医院将碎石科外包给未取得医生执业资格的人员，导致患者死亡，医院法定代表人和非法行医者均被追究刑事责任。这一案例充分说明了非法外包医疗科室的严重性和法律风险。

综上所述，手术外包在一般情况下是不合法的，尤其是当这种外包行为违反了《基本医疗卫生与健康促进法》中关于医疗卫生机构不得对外出租、承包医疗科室的规定时。医疗机构应当严格遵守相关法律法规，确保医疗质量和安全，不得将手术等核心医疗业务非法外包给不具备相应资质和条件的机构或个人。

如果您在具体实践中遇到相关问题或疑虑，建议及时咨询专业的法律人士或卫生健康行政部门，以获取更为准确和权威的解答。