基准日后法律法规变化带来的风险，一般不由承包人承担，但存在例外情况。以下是对此问题的详细分析：
一、一般原则：风险不由承包人承担
在建设工程合同中，基准日通常指的是投标截止时间前28天的日期，或者合同中明确约定的其他日期。该日期之后法律法规的变化，一般被视为合同签订后发生的不可预见事件。根据合同法的公平原则和风险分担原则，因法律法规变化导致的合同价格调整或风险，通常不由承包人承担。这是因为承包人在投标或签订合同时，无法预见基准日后的法律法规变化，因此不应承担由此带来的不利后果。
二、例外情况：风险可能由承包人承担
尽管存在上述一般原则，但在某些特定情况下，基准日后法律法规变化带来的风险可能由承包人承担。这主要包括以下几种情形：
合同明确约定：如果建设工程合同中明确约定了基准日后法律法规变化的风险由承包人承担，那么承包人就需要按照合同约定来履行义务，承担相应的风险。
承包人过错：如果法律法规的变化是由于承包人的过错或违法行为导致的，那么承包人应当承担由此带来的风险。例如，承包人未按照法律法规要求进行施工，导致工程被责令停工或整改，由此产生的损失和风险应由承包人承担。
法律法规的追溯效力：虽然较为罕见，但某些法律法规可能具有追溯效力，即对基准日前的行为也产生约束力。在这种情况下，如果承包人的行为违反了具有追溯效力的法律法规，那么承包人可能需要承担相应的风险。
三、法律建议
仔细审查合同条款：在签订建设工程合同时，承包人应仔细审查合同条款，特别是关于风险分担的条款。如果合同中约定了基准日后法律法规变化的风险由承包人承担，承包人应评估自身风险承受能力，并考虑是否接受该条款。
关注法律法规变化：承包人应密切关注与建设工程相关的法律法规变化，及时了解并适应新的法律要求。这有助于承包人提前做好准备，降低因法律法规变化带来的风险。
及时沟通协商：如果基准日后发生了法律法规变化，且该变化对合同履行产生了重大影响，承包人应及时与发包人沟通协商，寻求合理的解决方案。通过沟通协商，双方可以共同应对法律法规变化带来的挑战，维护合同的稳定性和双方的合法权益。
如有任何关于建设工程合同或法律法规变化的疑问，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律建议和解决方案。