成立小区物业管理委员会，通常是在以下几种情况下：
不具备成立业主大会条件的：
- 当小区由于各种原因（如业主人数不足、业主之间意见分歧大等）无法成立业主大会时，为了保障小区的正常管理和业主的合法权益，可以成立物业管理委员会作为临时机构，代行业主委员会的职责。
具备成立业主大会条件但未成立，且经指导后仍不能成立的：
- 如果小区已经具备了成立业主大会的条件，但由于各种原因（如业主组织能力不足、缺乏有效的沟通机制等）未能成立，并且经过物业所在地街道办事处、镇人民政府或者开发区管理委员会的两次指导后，仍然无法成立业主大会的，此时可以成立物业管理委员会。
业主委员会不履行职责达一年以上，且经指导后仍不能选举产生新一届业主委员会的：
- 当业主委员会由于各种原因（如成员辞职、工作不力等）无法正常履行职责，且这种情况持续达一年以上，同时经过物业所在地街道办事处、镇人民政府或者开发区管理委员会的两次指导后，仍然无法选举产生新一届业主委员会的，此时也可以成立物业管理委员会来代行业主委员会的职责。
物业管理委员会的性质与任期：
- 物业管理委员会是临时机构，其任期一般不超过三年。它的主要职责是推动符合条件的小区成立业主大会，并推举产生业主委员会，从而推动业主自治组织的建立与完善，保障小区居民的合法权益。
- 一旦小区成立了业主大会并选举产生了业主委员会，物业管理委员会就需要在30天内解散。如果满三年仍未推动成立业主大会、选举产生业委会的，那么由街道乡镇重新组建物业管理委员会。
成立物业管理委员会的流程（虽未直接询问，但为全面解答，补充如下）：
- 通常由街道乡镇负责组建物业管理委员会，成员可能包括业主代表、社区代表、物业代表等。
- 组建过程中需要遵循公开、公平、公正的原则，确保物业管理委员会的代表性和权威性。
建议与注意事项：
- 在成立物业管理委员会的过程中，应充分尊重业主的意愿和权益，确保物业管理委员会的组建和运作符合法律法规和小区的实际情况。
- 物业管理委员会应积极履行职责，推动小区的管理和改善工作，为业主创造更好的居住环境。
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