行政法通过设定权力边界、程序约束、监督机制和责任追究体系，实现对行政权的规范与控制。具体而言，其作用机制可从以下四个维度展开：

1. 法定原则：明确行政权的来源与边界

行政法通过“法律保留原则”和“法律优先原则”限制行政权：

• 法律保留原则：要求行政机关的职权必须基于法律授权，无明确法律依据不得实施行政行为（如行政处罚、行政许可）。例如，《行政处罚法》规定，只有法律、行政法规、地方性法规可以设定行政处罚，部门规章和地方政府规章仅能在限定范围内补充设定。
• 法律优先原则：行政行为不得与法律相抵触，否则无效。例如，若地方性法规与上位法冲突，行政机关必须优先适用上位法。

效果：通过明确权力来源，防止行政权滥用或越权，确保行政行为合法性。

2. 程序约束：规范行政权行使过程

行政法通过程序规则控制行政权运行，保障相对人权利：

• 听证程序：对可能影响相对人重大权益的行政行为（如吊销许可证、较大数额罚款），行政机关必须举行听证，保障相对人陈述、申辩权。
• 信息公开与参与：要求行政机关公开行政依据、过程和结果（如《政府信息公开条例》），并允许公众参与决策（如环境影响评价公众参与）。
• 时效限制：规定行政行为作出期限（如行政许可应在20日内作出决定），防止拖延损害相对人权益。

效果：程序透明化与参与化可减少暗箱操作，提升行政权行使的公正性。

3. 监督机制：构建多层次权力制衡体系

行政法通过内部与外部监督实现权力控制：

• 行政系统内部监督：上级行政机关对下级行政行为的监督（如行政复议），以及专门监督机关（如审计部门）对行政经费使用的审查。
• 司法监督：行政诉讼制度允许法院审查行政行为合法性，若行政行为违法，法院可判决撤销或确认无效（如《行政诉讼法》第70条）。
• 社会监督：通过信访、媒体曝光等途径，公众可对行政权行使提出异议，形成外部压力。

效果：多层次监督可及时发现并纠正行政权滥用，增强行政权行使的合规性。

4. 责任追究：强化行政权行使的后果约束

行政法通过责任制度倒逼行政机关依法履职：

• 行政责任：对违法行政行为，行政机关需承担撤销、变更、赔偿等责任（如《国家赔偿法》规定，违法行政行为造成损害的，国家应予以赔偿）。
• 刑事责任：对严重滥用职权、玩忽职守的行政人员，可追究刑事责任（如《刑法》第397条规定的滥用职权罪、玩忽职守罪）。
• 政务处分：对违法行政人员，可给予警告、记过、降级、撤职等政务处分（如《公职人员政务处分法》）。

效果：责任追究机制可形成威慑，促使行政机关谨慎行使权力。

总结

行政法通过法定原则划定权力边界、程序规则规范行使过程、监督机制构建制衡体系、责任追究强化后果约束，形成对行政权的全方位控制。这一体系既保障行政权有效行使以实现公共管理目标，又防止其滥用损害公民权益。若您遇到具体行政行为合法性争议或行政责任问题，可直接向我咨询，我将结合具体案情提供详细分析。