在行政案件中，关于“多次发送恐吓、侮辱信息”的认定，关键在于每次发送行为是否独立构成一次违法行为，而非单纯依据发送次数是否相同来判定。以下从不同角度进行分析：

1. 法律对“多次”的认定原则

在行政处罚或司法实践中，“多次”通常指行为人实施了三次或三次以上独立的违法行为。这里的“独立”意味着每次行为在时间、空间、方式或对象上具有相对独立性，且每次行为均单独违反了相关法律法规。

2. 恐吓、侮辱信息的独立性判断

• 时间间隔：如果三次发送行为之间存在明显的时间间隔，且每次发送的内容、方式或对象有所不同，那么这三次行为很可能被视为独立的违法行为。
• 内容差异：即使发送时间相近，但如果每次发送的信息内容、目的或针对的对象存在显著差异，也可能被认定为三次独立的违法行为。
• 行为方式：如果每次发送行为采用了不同的方式（如通过不同平台、不同账号或不同设备发送），这也可能成为判断行为独立性的依据。

3. 具体案例分析

• 同一次行为的不同表现：如果三次发送行为实际上是同一次恐吓、侮辱行为的延续或不同表现（如通过不同方式重复发送相同内容），且没有新的违法意图或行为，那么可能被视为一次违法行为。
• 不同次行为的独立存在：如果三次发送行为在时间、内容、方式或对象上均存在明显差异，且每次行为均独立违反了相关法律法规，那么这三次行为将被视为独立的违法行为。

4. 法律后果

• 行政处罚：如果三次发送行为被认定为独立的违法行为，那么行为人可能面临三次行政处罚（如罚款、拘留等）。
• 刑事责任：在极端情况下，如果恐吓、侮辱行为情节严重，可能构成犯罪（如侮辱罪、寻衅滋事罪等），此时行为人将面临刑事责任的追究。

5. 建议

• 保留证据：无论发送行为是否被视为独立，都建议保留相关证据（如聊天记录、截图、录音等），以便在需要时证明自己的清白或追究对方的责任。
• 及时报警：如果受到恐吓或侮辱，应及时向公安机关报案，以便公安机关及时介入调查并保护你的合法权益。
• 咨询律师：如有需要，可以向我咨询相关法律问题，我将根据你的具体情况提供专业的法律建议。

总结来说，行政案件中“多次发送恐吓、侮辱信息”的认定，关键在于每次发送行为是否独立构成一次违法行为。如有具体法律问题，可以直接向我咨询。