土地是否可占用开马场，需视土地性质及是否符合法律规定而定，不能一概而论说合法或非法。以下从不同土地性质角度进行分析：

1. 农村集体土地（包括宅基地、耕地等）

• 宅基地：宅基地主要用于建造住宅及其附属设施，原则上不得改变其用途用于非住宅建设，如开马场。若未经批准擅自改变用途，可能面临责令退还土地、拆除地上建筑物等行政处罚，甚至可能涉及非法占用农用地罪等刑事责任。
• 耕地：根据《土地管理法》及相关规定，耕地主要用于农业生产，严禁非法占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，更不得用于开马场等非农业建设。非法占用耕地的，同样可能面临行政处罚或刑事责任。
• 其他农村集体土地：若土地性质为农村集体所有，但未明确为宅基地或耕地，其使用也需遵循相关规划及用途管制。未经批准，擅自改变土地用途用于开马场，同样可能构成违法。

2. 国有土地

• 建设用地：若土地性质为国有建设用地，且规划用途允许用于商业、娱乐等用途，那么在符合相关规划、环保、消防等要求的前提下，经过合法程序（如出让、转让等）取得土地使用权后，可以用于开马场。
• 农用地：即使土地为国有，若其性质为农用地（如国有农场用地），也需遵循农用地管理的相关规定，不得擅自改变用途用于非农业建设。

3. 特殊土地（如自然保护区、风景名胜区等）

• 在自然保护区、风景名胜区等特殊保护区域内，土地使用受到更为严格的限制。未经批准，擅自在这些区域内开马场，可能面临更为严厉的行政处罚，甚至可能涉及破坏环境资源保护罪等刑事责任。

法律建议

• 查询土地性质：在考虑开马场前，务必查询清楚土地的性质及规划用途，确保符合法律规定。
• 办理相关手续：若土地性质及规划用途允许开马场，需按照法律规定办理相关手续，如土地使用权出让、转让手续，以及规划、环保、消防等部门的审批手续。
• 遵守法律法规：在开马场过程中，需严格遵守相关法律法规，不得擅自改变土地用途，不得破坏土地资源及生态环境。

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