村委会承包农户的土地，在符合法定条件和程序的情况下是合法的。以下从不同角度为您详细分析：
合法情形
基于农户自愿与合法程序：
- 如果农户自愿将其土地承包经营权流转给村委会，并且这一流转过程遵循了《农村土地承包法》等相关法律法规规定的程序，如签订书面合同、报发包方备案等，那么这种承包行为是合法的。
- 例如，农户因外出打工等原因，自愿将土地交给村委会统一管理或承包给第三方，此时村委会作为中间方或承包方，其行为是合法的。
符合土地利用规划与政策导向：
- 村委会承包土地用于农业开发、农村基础设施建设等符合土地利用总体规划和政策导向的项目时，这种承包行为也是合法的。
- 比如，村委会承包土地用于建设农村合作社、发展特色农业等，既符合政策要求，也有利于提升土地利用效率。
非法情形
未经农户同意强行承包：
- 如果村委会未经农户同意，擅自将其土地承包给第三方，这种行为构成对农户土地承包经营权的侵犯，是违法的。
- 农户有权要求村委会停止侵权行为，并恢复土地原状或赔偿损失。
违反法定程序与规定：
- 村委会在承包土地过程中，如果未遵循法定程序，如未签订书面合同、未报发包方备案等，或者违反了土地管理、环境保护等相关法律法规的规定，那么这种承包行为也是违法的。
- 例如，村委会未经批准擅自改变土地用途，将耕地用于非农业建设，这种行为不仅违法，还可能面临行政处罚。
法律建议
农户角度：
- 在决定是否将土地承包给村委会时，农户应充分了解相关法律法规和政策规定，确保自己的权益不受侵害。
- 农户应与村委会签订书面合同，明确双方的权利和义务，包括承包期限、承包费用、土地用途等关键条款。
- 如遇村委会违法承包行为，农户应及时向当地农村土地承包仲裁机构或人民法院申请仲裁或提起诉讼，维护自己的合法权益。
村委会角度：
- 村委会在承包土地时，应严格遵守相关法律法规和政策规定，确保承包行为的合法性和合规性。
- 村委会应尊重农户的意愿和权益，不得强行承包或侵犯农户的土地承包经营权。
- 村委会应加强与农户的沟通和协商，共同推动农村土地的合理利用和可持续发展。
若您遇到村委会承包土地的相关问题，或有其他法律疑问，欢迎直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。