针对您提出的问题，即“被申请人没有出具带有标题和文号的信息公开告知书是否算是已答复信息公开申请”，我们可以从以下几个方面进行详细分析：
一、政府信息公开答复的法定要求
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，行政机关在收到政府信息公开申请后，有义务在法定期限内作出答复。答复应当明确、具体，并符合法定形式。虽然条例并未明确规定答复必须带有标题和文号，但答复应当具备足够的正式性和明确性，以便申请人能够清晰理解答复内容。
二、答复形式的合法性分析
书面答复的必要性：
- 在政府信息公开申请中，申请人通常期望获得书面答复，因为书面答复具有更高的正式性和可追溯性。
- 书面答复能够确保答复内容的准确性和完整性，避免口头答复可能带来的误解或遗漏。
标题和文号的作用：
- 标题能够概括答复的主要内容，使申请人一目了然。
- 文号则是答复的唯一标识，有助于申请人后续查询或引用。
- 虽然条例未明确要求答复必须带有标题和文号，但带有这些要素的答复通常被视为更加规范和正式。
未出具带有标题和文号答复的合法性：
- 如果被申请人确实在法定期限内作出了答复，且答复内容明确、具体，即使未带有标题和文号，也不一定构成违法。
- 然而，如果答复形式过于简单或模糊，导致申请人无法清晰理解答复内容，那么这种答复可能被视为不合法或无效。
三、案例分析
从您提供的参考信息中，我们可以看到两个相关案例：
张某诉某区人民政府政府信息公开案：
- 在该案中，被申请人对申请人的政府信息公开申请依法受理，并在法定期限内作出告知书予以答复。
- 法院认定被申请人已经履行了法定告知义务，即使答复可能未明确带有标题和文号（具体案例未提及），但答复内容明确、具体，因此被视为合法答复。
张某对某县交通运输局信息公开答复提起的行政复议案：
- 在该案中，被申请人仅电话告知了公开机关的名称和联系方式，没有作出书面答复。
- 复议机关认为，鉴于申请人明确要求以书面形式公开相关信息，被申请人应当书面作出回复。因此，责令被申请人在法定期限内以书面形式作出政府信息公开答复。
四、结论与建议
结论：
- 被申请人没有出具带有标题和文号的信息公开告知书，并不一定意味着未答复信息公开申请。关键在于答复内容是否明确、具体，以及是否在法定期限内作出。
- 然而，为了确保答复的正式性和明确性，建议行政机关在作出答复时尽量包含标题和文号等要素。
建议：
- 如果您作为申请人对答复形式或内容有异议，可以首先与被申请人沟通，要求其提供更加规范、明确的答复。
- 如果沟通无果，您可以考虑通过行政复议或行政诉讼等途径维护自己的合法权益。
综上所述，虽然条例未明确规定答复必须带有标题和文号，但为了确保答复的正式性和明确性，建议行政机关在作出答复时尽量遵循这一规范。同时，申请人也有权要求行政机关提供更加规范、明确的答复。