确定退休年龄的问题，主要是由人社局负责解决，而非劳动仲裁机构。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

一、人社局的职责

1. 政策制定与执行：

   • 人社局（人力资源和社会保障局）是负责制定和执行劳动保障政策的政府部门。退休年龄的确定，通常依据国家的相关法律法规和政策规定，这些规定由人社局负责解释和执行。

2. 退休审批：

   • 当劳动者达到法定退休年龄或符合其他退休条件时，需要向人社局提交退休申请。人社局会对申请进行审批，确认劳动者是否符合退休条件，并办理相关的退休手续。

3. 争议处理前的初步判断：

   • 在劳动者对退休年龄有疑问或争议时，人社局通常会先进行初步的判断和解释。如果劳动者对人社局的判断不满意，可以进一步寻求法律途径解决。

二、劳动仲裁机构的职责

1. 劳动争议调解与仲裁：

   • 劳动仲裁机构主要负责处理劳动争议，如工资纠纷、劳动合同纠纷等。虽然退休年龄问题可能间接影响到劳动者的权益，但劳动仲裁机构通常不直接处理退休年龄的确定问题。

2. 仲裁范围限制：

   • 劳动仲裁机构的仲裁范围主要限于劳动争议，而退休年龄的确定更多属于行政审批和政策执行的范畴。因此，劳动仲裁机构通常不会对退休年龄问题直接进行仲裁。

三、特殊情况下的处理

1. 退休年龄争议的诉讼途径：

   • 如果劳动者对人社局确定的退休年龄有异议，并且无法通过协商或行政复议解决，那么劳动者可以选择通过法律诉讼途径来维护自己的权益。在这种情况下，法院会对退休年龄问题进行审理和判决。

2. 政策变动与特殊情况：

   • 在某些特殊情况下，如政策变动或劳动者存在特殊情况（如因工致残等），退休年龄的确定可能会更加复杂。这时，人社局会根据相关政策规定和实际情况进行综合判断，并可能涉及与劳动者的协商和沟通。

四、建议与注意事项

1. 了解政策规定：

   • 劳动者在达到退休年龄前，应提前了解相关的政策规定和退休条件，以便做好退休准备。

2. 及时咨询与沟通：

   • 如果劳动者对退休年龄有疑问或争议，应及时向人社局咨询并沟通。人社局会提供专业的解释和指导，帮助劳动者解决问题。

3. 保留相关证据：

   • 在处理退休年龄问题时，劳动者应保留好相关的证据材料，如劳动合同、工作证明、社保缴纳记录等。这些证据材料在争议处理过程中可能起到关键作用。

综上所述，确定退休年龄的问题主要是由人社局负责解决。劳动者在遇到相关问题时，应及时向人社局咨询并沟通，以便得到专业的解释和指导。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，也可以直接向我咨询。