用人单位对工伤认定不服，在提起行政复议时是需要提交证据的。这是行政复议程序中的基本要求，也是用人单位维护自身权益、证明工伤认定存在错误或不合理之处的必要手段。
一、行政复议中提交证据的必要性
在行政复议过程中，用人单位作为申请人，需要承担举证责任，即提供充分证据来支持自己的主张。这些证据可能包括但不限于：
- 证人证言：能够证明员工受伤并非在工作时间、工作场所内，或者并非因工作原因导致的证人陈述。
- 监控视频：如果工作场所安装有监控设备，且视频内容能够反映员工受伤时的实际情况，那么这段视频将成为有力的证据。
- 医疗记录：包括员工的诊断证明、治疗记录等，这些记录可能揭示员工受伤的真实原因或程度，与工伤认定结论存在差异。
- 其他相关证据：如工作记录、考勤记录等，也可能对证明工伤认定存在错误或不合理之处有所帮助。
二、行政复议的具体程序
- 准备申请材料：用人单位需要准备行政复议申请书、工伤认定决定书复印件、单位的营业执照副本、法定代表人身份证明等材料，并详细说明不服工伤认定的理由和依据。同时，附上上述提到的相关证据材料。
- 提交申请：将准备好的申请材料提交给作出工伤认定决定的社会保险行政部门的上一级行政机关或本级人民政府。
- 等待受理与审理：行政复议机关将在收到申请后的5日内审查是否受理，并在受理后的60日内完成审理，作出复议决定。
三、行政复议后的救济途径
如果用人单位对行政复议结果仍不满意，还可以依法向人民法院提起行政诉讼。在行政诉讼过程中，法院将对工伤认定的事实依据、法律适用等进行全面审查，并作出公正判决。这为用人单位提供了最终的司法救济途径。
四、建议与注意事项
- 及时提交证据：用人单位应在行政复议期限内及时提交证据，避免因逾期提交而导致证据失效。
- 确保证据的真实性与合法性：提交的证据应真实可靠、来源合法，避免因证据问题而影响复议结果。
- 遵循法定程序：用人单位应严格遵循行政复议的法定程序和期限，确保复议申请的顺利进行。
在整个过程中，用人单位应积极配合行政复议机关的工作，确保自身合法权益得到保障。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。