在招标过程中，将技术创新、产品研发能力纳入评审因素，其合法性与有效性需结合具体情境与法律规定进行综合判断，但通常情况下，只要符合相关法律法规和招标文件的要求，这一做法是合法且有效的。以下从不同角度进行详细分析：
合法性分析
法律法规依据：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例，招标人可以根据招标项目的特点和需要，设定具体的评审因素和标准。这些因素和标准应当与招标项目的实际需求相关，且不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。
- 技术创新和产品研发能力作为评审因素，若与招标项目的具体需求紧密相关，且能够客观、公正地反映投标人的实力，则通常被认为是合法的。
避免歧视性条款：
- 招标人在设定评审因素时，应确保这些因素不构成对特定投标人的歧视。例如，不能仅因投标人缺乏某项特定的技术创新或产品研发能力就将其排除在外，除非这种能力是招标项目所必需的。
有效性分析
提升项目质量：
- 将技术创新和产品研发能力纳入评审因素，有助于选拔出具有更强创新能力和研发实力的投标人，从而可能提升项目的整体质量和实施效果。
促进公平竞争：
- 合理的评审因素设定应促进公平竞争，使所有符合条件的投标人都有机会参与竞争。技术创新和产品研发能力作为评审因素，若设定得当，可以激发投标人的创新活力，推动行业技术进步。
需注意的问题：
- 评审标准的明确性：招标文件应明确界定技术创新和产品研发能力的具体评审标准，以确保评审过程的公正性和透明性。
- 与项目需求的关联性：评审因素应与招标项目的实际需求紧密相关，避免设定与项目无关或关联性不强的评审因素。
- 避免主观性：评审过程应尽可能客观、公正，避免主观臆断或偏见影响评审结果。
实际操作建议
详细阐述评审因素：
- 在招标文件中，应详细阐述技术创新和产品研发能力的具体评审标准、方法以及权重分配，以确保所有投标人都能清晰理解并准备相应的投标材料。
建立公正的评审机制：
- 招标人应建立公正、透明的评审机制，确保评审过程不受外部干扰，且评审结果能够真实反映投标人的实力。
关注法律法规的更新：
- 招标人应密切关注相关法律法规的更新和变化，确保招标活动始终符合最新的法律要求。
总结来看，将技术创新、产品研发能力纳入招标评审因素，在符合相关法律法规和招标文件要求的前提下，是合法且有效的。但招标人需确保评审因素的设定合理、公正，并与招标项目的实际需求紧密相关。如有任何具体疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。