在土地出让流程中，通常是先进行公告（即公式的一种形式，这里理解为公开信息），之后竞得人确定，再签订国有建设用地土地出让合同。以下是详细的流程解释：
一、拟定出让计划与编制出让方案
首先，根据政府储备土地现状、年度招商引资计划及城市规划建设和发展需求，自然资源局会提出拟供应土地的相关信息，如地块位置、用途、规划经济技术指标等，并纳入年度国有建设用地供应计划。随后，依据这个计划，分时序分批次组织编制国有建设用地出让方案。
二、组织出让活动
公告：这是土地出让流程中的一个重要环节，也相当于您所说的“公式”。自然资源局会草拟编制国有建设用地出让公告，并提交给公共资源交易中心进行发布。公告中会包含出让人的名称和地址、出让宗地的详细信息、使用年期、用途、规划指标要求、竞买人的资格要求以及申请竞买资格的办法等关键信息。公告的时间通常不得少于20日，以确保有足够的潜在竞买人了解并参与竞买。
挂牌与竞价：在公告期限内，竞买人可以根据公告事项提交报名材料，并缴纳竞买保证金。之后，通过公共资源交易系统进行线上报名、报价、竞价。挂牌时限截止后，系统会根据报价竞买情况确定土地使用权竞得人。
三、签订合同与交付土地
签订挂牌成交确认书：土地竞得人需要持公共资源交易系统及交易中心提供的竞得材料，与自然资源局签订国有建设用地使用权挂牌成交确认书。
签订国有建设用地土地出让合同：随后，竞得人需要持挂牌成交确认书、竞买保证金缴纳票据原件及复印件等材料，与自然资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》。这个合同是双方权利和义务的法律依据，必须详细、明确地规定土地出让的各项条款。
交付竞得土地：合同签订后，自然资源局会组织竞买人现场放线，交付土地。
四、后续流程
在签订合同并交付土地后，竞得人还需要按照合同约定支付土地出让金，并申请办理土地登记、领取国有建设用地使用权证书。同时，自然资源部门也会对土地的使用情况进行监管，确保竞得人按照合同约定的用地范围、规划建设条件和开发时序进行建设。
综上所述，土地出让流程中是先进行公告（公式），之后确定竞得人，再签订国有建设用地土地出让合同。希望这个解答能够清晰地解答您的疑问。