国庆节期间发售招标文件五天，这一行为本身并不直接涉及合法性判断，关键在于是否符合相关法律法规对招标文件发售时间的规定。以下从不同角度进行分析：
一、法律法规对招标文件发售时间的规定
《中华人民共和国招标投标法》及相关规定：
- 招标文件的发售期通常应满足潜在投标人准备投标文件的时间需求。虽然法律并未明确规定招标文件必须发售多少天，但要求发售期应合理，以确保所有潜在投标人都有足够的时间获取招标文件、准备投标文件并参与投标。
- 如果国庆节期间的五天发售期能够满足这一合理时间要求，且没有违反其他强制性规定（如发售期不得短于某个特定天数，若存在此类规定），则该行为是合法的。
地方性法规或行业规定：
- 某些地方或行业可能有更具体的规定，关于招标文件发售的最短或最长天数。如果国庆节期间的五天发售期符合这些地方性法规或行业规定，则合法。
- 如果不符合，则可能构成违法。
二、实际操作中的考虑因素
节假日对发售期的影响：
- 国庆节是法定节假日，如果发售期完全包含在国庆节假期内，且没有安排人员值班或提供电子获取方式，可能会影响潜在投标人获取招标文件，从而引发合法性争议。
- 如果发售期跨越了国庆节假期，但确保了假期前后都有合理的发售时间，且提供了便捷的获取方式（如电子下载），则更可能被视为合法。
公告与通知的充分性：
- 招标人应确保招标文件的发售信息（包括发售期、获取方式等）通过适当渠道充分公告，以便所有潜在投标人都能及时知晓。
- 如果公告不充分，即使发售期本身合法，也可能因信息不对称而引发争议。
三、建议与注意事项
核查法律法规：
- 在确定招标文件发售期前，应仔细核查相关法律法规、地方性法规及行业规定，确保发售期符合所有要求。
考虑潜在投标人的需求：
- 发售期应合理设置，以充分考虑潜在投标人准备投标文件的时间需求。
确保公告与通知的充分性：
- 通过多种渠道充分公告招标文件的发售信息，确保所有潜在投标人都能及时获取。
如果国庆节期间发售招标文件的五天时间，在符合相关法律法规、地方性法规及行业规定的前提下，且充分考虑了潜在投标人的需求，并确保了公告与通知的充分性，那么这一行为是合法的。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。