招标发布到投标截止日期7天通常是不合法的，这一结论主要基于以下法律分析和规定：

一、法律规定

1. 工程建设项目施工招标：

   • 根据《工程建设项目施工招标投标办法》第十五条，依法必须进行招标的项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于二十日。这一规定明确指出了投标准备时间的最短要求，7天显然远低于这一标准。

2. 政府采购项目：

   • 对于货物和服务项目，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十五条，采用招标方式采购的，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，也不得少于二十日。
   • 政府采购工程项目则遵循《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，时间要求与上述工程建设项目施工招标相同。

二、实际操作与建议

• 实际操作：在实际操作中，招标人或采购单位往往会根据项目的复杂性和规模大小，在满足法定最短时间的基础上，适当延长投标准备时间。这样做有助于投标人更全面地了解项目需求，提高投标文件的整体质量，从而有利于项目的顺利实施。
• 建议：对于投标人而言，务必密切关注招标文件中的投标截止时间，并据此合理安排投标准备工作。如果招标文件对投标截止时间没有明确规定或规定不明确，应及时向采购机构咨询以获取准确信息，避免因错过投标截止时间而失去参与项目的机会。

三、法律后果

• 如果招标人违反法律规定，将招标发布到投标截止日期设定为7天，可能会面临法律责任，包括但不限于被责令改正、罚款等。同时，这种行为也可能损害投标人的合法权益，影响招标流程的公平、公正和高效进行。

总结与建议：

招标发布到投标截止日期7天是不合法的，因为这违反了相关法律法规中关于投标准备时间的最短要求。在实际操作中，招标人或采购单位应遵守法律规定，合理设定投标准备时间，以确保招标流程的顺利进行。如果您在招标过程中遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问，我会尽力为您提供帮助。