建设工程质量问题确实包括未按照合同约定进行建设的情况。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律定义与规定
《建设工程质量管理条例》的相关规定：
- 根据该条例第六十四条，施工单位在施工中若不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工，将被责令改正，并处以罚款。情节严重的，还可能被责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。这明确表明了未按照合同约定（通常合同会明确工程设计图纸和施工技术标准）进行建设属于工程质量问题，并会受到相应的法律处罚。
《中华人民共和国建筑法》的相关规定：
- 该法第七十四条也规定了建筑施工企业在施工中若不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工，将受到责令改正、罚款等处罚。情节严重的，同样会面临停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书的处罚。这进一步印证了未按照合同约定进行建设属于工程质量问题的范畴。
二、合同约定的法律效力
- 建设工程合同是双方当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议，具有法律约束力。合同中通常会明确工程的设计图纸、施工技术标准、工期、质量等关键条款。若一方未按照合同约定进行建设，即构成违约行为，需要承担相应的违约责任。
三、实际案例与后果
- 在实际工程中，若施工单位未按照合同约定的设计图纸或施工技术标准进行施工，往往会导致工程质量下降，甚至引发安全事故。例如，若混凝土强度未达到设计要求，可能导致建筑物结构不稳定；若电气线路安装不符合规范，可能引发火灾等安全隐患。这些后果不仅会影响工程的正常使用，还可能对人身安全造成威胁。
四、法律建议与后果
对于建设单位：
- 应加强对施工单位的监督和管理，确保施工单位严格按照合同约定的设计图纸和施工技术标准进行施工。若发现施工单位存在违约行为，应及时采取措施予以纠正，并追究其违约责任。
对于施工单位：
- 应严格遵守合同约定和法律法规要求，确保工程质量符合标准。若因特殊原因需要变更设计或施工技术标准，应及时与建设单位协商并取得其同意，同时办理相关的变更手续。
法律后果：
- 若因未按照合同约定进行建设而导致工程质量问题，相关责任方（如施工单位、建设单位等）可能需要承担返工、修理、赔偿损失等民事责任；情节严重的，还可能面临行政处罚（如罚款、停业整顿等）甚至刑事责任。
总结来看，建设工程质量问题确实包括未按照合同约定进行建设的情况。各方应严格遵守合同约定和法律法规要求，确保工程质量符合标准，以避免承担不必要的法律责任。若您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。