企业董事长到了退休年龄，在一般情况下，只要满足法定退休年龄和养老保险累计缴费达到最低缴费年限这两个条件，就可以办理退休手续。然而，也存在一些特殊情况，可能导致董事长不能办理退休手续，以下是一些可能的情况：

1. 未达到最低缴费年限： 如果企业董事长虽然达到了法定退休年龄，但其企业职工基本养老保险的累计缴费年限未达到当地规定的最低缴费年限，那么他将不能立即办理退休手续。在这种情况下，他可能需要选择继续缴费，直到满足最低缴费年限的要求。

2. 档案年龄与身份证年龄不符： 在办理退休手续时，通常需要核对职工的档案年龄和身份证年龄。如果两者不一致，且以档案最先记载的出生时间为准时，该董事长可能尚未达到法定退休年龄（根据档案记录），因此不能办理退休手续。

3. 特殊工种但未满足工作年限： 如果董事长从事的是特殊工种（如井下、高空、高温等），但并未在该工种岗位上工作累计满规定的年限（如高空和特别繁重体力劳动需满10年），那么他可能不能按照特殊工种的退休年龄办理退休手续。

4. 未完全丧失劳动能力但申请病退： 如果董事长因病或非因工致残，但并未经医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力，而他又试图以病退的方式办理退休手续，那么这将不被允许。

5. 存在法律纠纷或未了结的事务： 在某些情况下，如果董事长涉及法律纠纷或公司存在未了结的重要事务，相关部门可能会要求其继续履行职责或等待事务解决后再办理退休手续。

6. 违反规定提前退休： 根据劳动和社会保障部的相关规定，违反国家规定办理提前退休的行为是被坚决制止和纠正的。如果董事长试图通过不正当手段提前退休，那么他的退休申请将被拒绝。

综上所述，企业董事长到了退休年龄，在大多数情况下可以办理退休手续，但也需要满足一定的条件。如果存在上述特殊情况，可能会导致他不能立即办理退休手续。因此，在办理退休手续前，建议董事长先了解清楚相关的政策和规定，确保自己符合办理退休的条件。