向未成年人销售烟草的行为主要由烟草专卖、市场监督管理等部门按照职责分工进行管辖，其依据主要是《中华人民共和国未成年人保护法》及相关规定。以下是对此问题的详细分析：

1. 管辖部门：

   • 烟草专卖部门：根据《烟草专卖许可证管理办法》及相关实施细则，烟草专卖部门负责烟草专卖零售许可证的发放与管理，并对持证人进行监管。若持证人违反规定向未成年人销售烟草制品，烟草专卖部门有权进行处罚，包括责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格。
   • 市场监督管理部门：市场监督管理部门负责市场秩序的监管，包括对销售行为的监督。若经营者违反规定向未成年人销售烟草，市场监督管理部门也有权进行处罚，如责令限期改正、给予警告、没收违法所得，并可处以罚款。
   • 其他相关部门：根据《中华人民共和国未成年人保护法》的规定，文化和旅游、公安等部门也按照职责分工对向未成年人销售烟草的行为进行监管。

2. 法律依据：

   • 《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条：明确规定禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。
   • 《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十三条：规定相关经营者违反本法第五十八条、第五十九条第一款、第六十条规定的，由文化和旅游、市场监督管理、烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，可以并处五万元以上五十万元以下罚款。

3. 法律后果：

   • 若经营者违反规定向未成年人销售烟草，将面临上述法律条款规定的处罚，包括警告、没收违法所得、罚款、责令停业整顿或吊销营业执照、吊销相关许可证等。

建议与提醒：

• 经营者应严格遵守相关法律法规，不在学校、幼儿园周边设置烟、酒、彩票销售网点，并在经营场所显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或彩票的标志。
• 对难以判明是否是未成年人的消费者，应要求其出示身份证件以确认年龄。
• 若发现有人向未成年人销售烟草，可向当地烟草专卖、市场监督管理等部门举报。

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