结论：在赣龙厦高铁未纳入规划前，原则上不能启动由国铁集团主导的前期工作，但地方可开展预研、规划论证等非实质性前期工作；若强行启动需承担合规风险，且可能影响项目后续推进。以下结合新闻背景及法律规定展开分析：

一、法律框架下的前期工作启动条件

根据《铁路建设管理办法》及国铁集团相关规定，高速干线铁路的前期工作（如可行性研究、勘察设计）需由国铁集团牵头，地方无权单独启动。赣龙厦高铁作为“八纵八横”主通道组成部分，属于国家干线铁路，其前期工作需满足以下条件：

1. 纳入国家规划：项目需列入《中长期铁路网规划》或“五年规划”，否则国铁集团无权主导前期工作；
2. 国铁集团主导：路线走向、站点设置、技术标准等核心事项需由国铁集团组织论证，地方仅能配合；
3. 资金与审批：项目可行性研究报告需经国家发改委审批，资金来源需明确（如中央预算内投资、专项债等）。

新闻背景印证：赣龙厦高铁因未纳入“十四五”规划，国家层面未启动前期工作；目前福建、江西两省正争取将其纳入“十五五”规划，但尚未成功。

二、未纳入规划前启动前期工作的合规风险

若地方在未纳入规划前强行启动前期工作，可能面临以下法律风险：

1. 程序违法：违反《铁路建设管理办法》中“国铁集团主导前期工作”的规定，可能导致已开展的工作被认定无效；
2. 资金风险：前期工作费用（如预可研报告编制）可能无法纳入国家预算，需地方自行承担，且后续若项目未获批，资金可能无法回收；
3. 规划冲突：若地方自行确定的路线走向、站点设置与国家最终规划不符，需重新调整，造成资源浪费。

新闻背景印证：福建省于2022年底启动项目预可研报告编制，江西省于2023年启动前期研究工作，但均明确为“地方自主行为”，未涉及国铁集团主导的实质性前期工作。

三、地方可开展的“前期工作”边界

在未纳入规划前，地方可开展以下非实质性前期工作，以推动项目进展：

1. 规划论证：委托设计单位开展路线比选、运量预测等研究，为纳入规划提供技术支撑；
2. 预可研报告编制：如福建省所做，编制预可研报告并提交国家发改委、国铁集团，争取纳入规划；
3. 政策协调：与国家发改委、国铁集团沟通，推动项目列入国家规划；
4. 地方配套准备：如征地拆迁摸底、环境影响预评估等，但需明确标注“为纳入规划后实施做准备”。

新闻背景印证：两省启动的预可研报告编制、前期研究工作均属于此类非实质性前期工作，目的是为纳入规划创造条件。

四、若强行启动实质性前期工作的后果

若地方绕过国铁集团，自行开展勘察设计、可行性研究等实质性前期工作，可能面临以下后果：

1. 工作无效：国铁集团可能不认可地方开展的工作，要求重新论证；
2. 规划调整困难：若地方路线与国家规划不符，需推翻重来，延误项目进度；
3. 资金损失：地方投入的前期费用可能无法纳入国家预算，需自行承担。

新闻背景印证：赣龙厦高铁目前仅处于“争取纳入规划”阶段，未启动国铁集团主导的前期工作，正是为了避免上述风险。

五、建议与启示

1. 合规推进：地方应优先推动项目纳入国家规划，而非强行启动前期工作；
2. 预研储备：可开展规划论证、预可研报告编制等非实质性工作，为纳入规划后快速推进做准备；
3. 政策沟通：加强与国家发改委、国铁集团的沟通，争取规划支持；
4. 风险防控：若地方决定自行开展前期工作，需明确风险承担主体，避免政府信用受损。

结论总结：赣龙厦高铁未纳入规划前，地方可开展非实质性前期工作以推动项目进展，但不得启动由国铁集团主导的实质性前期工作。建议地方在合规框架内推进项目，避免因程序违法导致资源浪费或项目延误。如有进一步法律问题，可直接咨询。