针对您提出的“生产、销售不可降解的塑料袋行政处罚”问题，以下是根据相关法规及实际行政处罚案例的详细解答：
一、法规依据
在海南经济特区，生产、销售、使用不可降解塑料袋的行为受到严格限制，主要依据为《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》。该规定明确指出，在本经济特区内禁止生产、运输、销售、储存、使用含有非生物降解高分子材料的一次性塑料袋等塑料制品。
二、行政处罚案例
文昌东郊上坡百润佳生活超市案例：
- 违法事实：该超市入口货架柜台上挂着和柜子里存放着标为PE-HD的塑料袋，属于《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录》内的塑料制品。
- 处罚决定：没收PE-HD塑料袋3.52公斤，并罚款500元。
文昌会文烟堆绿青农资化肥店案例：
- 违法事实：该店经营场所内放置着一次性不可降解塑料袋，且免费提供给消费者购物时使用。
- 处罚决定：没收已扣押的3.8斤一次性不可降解塑料袋，并罚款1000元。
三、行政处罚内容
根据《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》，对于生产、销售、使用不可降解塑料袋的行为，市场监督管理部门将采取以下行政处罚措施：
- 责令改正：要求当事人立即停止生产、销售、使用不可降解塑料袋。
- 没收违法物品：对查获的不可降解塑料袋进行没收。
- 罚款：
- 对单位处一万元以上十万元以下的罚款；
- 对个人或零售摊贩处一千元以下的罚款。
四、处罚程序
- 立案调查：市场监督管理部门在发现违法行为后，将依法进行立案调查，收集相关证据。
- 行政处罚告知：在作出行政处罚决定前，将向当事人送达《行政处罚告知书》，告知其违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知其享有陈述、申辩的权利。
- 作出处罚决定：根据调查结果和当事人的陈述、申辩情况，市场监督管理部门将依法作出行政处罚决定。
- 执行处罚：当事人应在收到行政处罚决定书之日起十五日内，将罚款缴至指定银行。到期不缴纳罚款的，将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。
五、建议与提醒
- 遵守法规：企业和个人应严格遵守相关法规，不生产、销售、使用不可降解塑料袋。
- 使用替代品：积极推广和使用可降解塑料袋、布袋等环保替代品。
- 加强自查：定期对经营场所进行自查，确保不存放、不使用不可降解塑料袋。
综上所述，生产、销售不可降解塑料袋的行为将受到严格的行政处罚。企业和个人应增强环保意识，遵守相关法规，共同保护我们的环境。