以租代购合同中约定的28000元违约金，若其倍数超过30%（假设此处30%指的是相对于某基准金额的比例，如租金总额、购车款等），是否合法需分情况讨论：

1. 若违约金约定过高，可能面临调整风险：

   • 根据《中华人民共和国民法典》第五百八十五条的规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。然而，约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。
   • 在实践中，如果28000元违约金相对于实际损失（如租金损失、车辆折旧等）过高，且违约方提出调整请求，法院或仲裁机构可能会根据具体情况对违约金进行适当调整。

2. 违约金合法性的判断标准：

   • 违约金的合法性并非单纯取决于其数额或倍数，而是要看其是否合理，即是否与实际损失相符，是否过分高于造成的损失。
   • 如果28000元违约金是基于合理的预估损失，且没有过分高于实际可能造成的损失，那么这样的约定是合法的。

3. 具体案例中的考量因素：

   • 在以租代购合同中，违约金的设定通常与租金、购车款、车辆使用情况等因素有关。
   • 法院或仲裁机构在判断违约金是否过高时，会综合考虑合同的履行情况、当事人的过错程度、预期利益等因素。

4. 建议：

   • 对于以租代购合同的双方来说，在约定违约金时，应尽量确保违约金的数额与实际可能造成的损失相符，避免过高或过低的约定。
   • 如果对违约金的合理性存在争议，可以寻求专业法律人士的帮助，通过协商、调解或诉讼等方式解决争议。

举例说明：假设在一份以租代购合同中，约定如果承租方违约，需支付28000元违约金。如果实际损失（如出租方因承租方违约而遭受的租金损失、车辆重新出租的空置期损失等）远低于28000元，且承租方提出调整请求，那么法院或仲裁机构可能会根据具体情况对违约金进行适当减少。反之，如果实际损失接近或超过28000元，那么这样的违约金约定就是合理的。

总结来说，以租代购合同中约定的28000元违约金是否合法，取决于其是否过分高于造成的实际损失。如果违约金约定合理，与实际损失相符，那么就是合法的；如果过高，则可能面临调整风险。有问题可以直接向我咨询。