1. 关于道路交通安全法中道路栓羊的规定：

   • 在《中华人民共和国道路交通安全法》及其相关实施条例中，并未直接针对“道路栓羊”这一具体行为作出明确规定。然而，从道路交通安全的角度出发，任何在道路上或道路附近进行可能影响交通安全的行为，都应当受到相应的管理和约束。
   • 道路栓羊可能构成对道路通行的妨碍，增加交通事故的风险。例如，栓羊的绳子可能绊倒行人或车辆，羊只本身也可能突然冲入道路，造成交通混乱或事故。

2. 从法律原则和安全角度的分析：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》的基本原则，道路应当保持畅通，任何妨碍道路通行的行为都可能被视为违法行为。虽然法律没有直接规定“道路栓羊”为违法，但此类行为若导致交通事故或交通拥堵，行为人可能需要承担相应的法律责任。
   • 从安全角度来看，道路栓羊不仅可能危及行人、车辆的安全，还可能对羊只本身造成伤害。因此，即使法律没有明确规定，出于安全考虑，也应避免在道路上栓羊。

3. 建议与措施：

   • 对于需要在道路上或附近进行放牧等活动的个人或组织，建议选择远离道路的安全区域进行，以避免对道路交通安全造成影响。
   • 若因特殊情况必须在道路附近进行放牧等活动，应采取必要的安全措施，如设置警示标志、安排专人看管等，以减少对道路交通安全的影响。
   • 若发现有人在道路上栓羊或进行其他可能影响交通安全的行为，应及时向相关部门报告，以便及时处理。

综上所述，虽然《中华人民共和国道路交通安全法》中并未直接规定“道路栓羊”为违法，但出于道路交通安全和安全的考虑，应避免在道路上栓羊。如有相关法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。