公司不设监事的情况，既不属于单纯的备案也不属于单纯的变更，而是涉及到公司组织结构的调整，这一调整通常需要通过公司章程的修改以及相应的工商登记变更来完成。以下是对此问题的详细分析：
一、公司监事制度的法律基础
根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，有限责任公司通常需要设立监事会或者至少一名监事，以监督公司的财务和高级管理人员的行为，保护股东的利益。这是公司治理结构中的重要一环。
二、不设监事的可能情况与法律后果
小型公司或特定情况：
- 对于一些小型公司或特定情况（如股东人数较少或规模较小），法律可能允许不设监事会，但通常仍需设立至少一名监事。若完全不设监事，则可能违反公司法的规定，面临法律风险。
公司章程的修改：
- 若公司确实希望不设监事，首先需要通过股东会或股东大会的决议修改公司章程，明确不设监事的相关条款。这一过程需要遵循公司法规定的程序，如提前通知、表决权行使等。
工商登记变更：
- 修改公司章程后，公司需要向工商行政管理部门申请变更登记，将不设监事的情况反映在工商登记资料中。这一步骤是必要的，以确保公司信息的准确性和合法性。
三、备案与变更的区分与联系
- 备案：通常指的是将已经发生的事实或行为向相关部门进行报告或登记，以便相关部门进行管理和监督。在公司法领域，备案可能涉及公司章程、股东名册等文件的提交。
- 变更：则指的是公司某些重要事项（如公司名称、住所、法定代表人、注册资本、经营范围等）发生变更时，需要向工商行政管理部门申请变更登记。不设监事的情况，由于涉及到公司组织结构的调整，因此更倾向于是一种变更行为。
四、法律建议
遵循公司法规定：
- 公司在考虑不设监事时，应首先确保这一做法符合公司法的规定。若法律明确要求设立监事，则公司应遵守相关规定。
修改公司章程并办理变更登记：
- 若公司确实希望不设监事，且法律允许，则应通过股东会或股东大会的决议修改公司章程，并办理相应的工商登记变更手续。
考虑替代监督机制：
- 即使不设监事，公司也应考虑建立其他有效的监督机制，如内部审计、独立董事制度等，以确保公司治理的透明度和合规性。
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