结论：纳税人提供安全保护服务比照劳务派遣服务政策执行时，并非必须签订劳务派遣协议，但需满足相关政策要求，且签订劳务派遣协议是常见且稳妥的做法。

分析说明：

1. 政策比照执行的含义：

   • 当政策规定纳税人提供的安全保护服务比照劳务派遣服务政策执行时，意味着在税务处理、发票开具、合同签订等方面，应参照劳务派遣服务的相关规定进行。但这并不直接等同于必须签订劳务派遣协议，而是要求在服务提供、费用结算、税务处理等方面遵循类似的规则和原则。

2. 劳务派遣协议的作用：

   • 劳务派遣协议是明确劳务派遣单位与用工单位之间权利义务关系的重要法律文件。它规定了派遣岗位、人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式等关键条款。
   • 对于纳税人提供的安全保护服务而言，如果选择比照劳务派遣服务政策执行，签订劳务派遣协议可以明确服务内容、费用结算方式、税务责任等，有助于降低法律风险，保障双方权益。

3. 非必须但推荐的做法：

   • 虽然政策比照执行并不直接要求签订劳务派遣协议，但从实践角度来看，签订此类协议有助于规范服务流程，明确双方责任，避免潜在的税务和法律风险。
   • 如果不签订劳务派遣协议，纳税人应确保其他合同或协议中充分涵盖了劳务派遣服务政策所要求的关键条款，如服务内容、费用结算、税务处理等，以符合政策要求。

行动建议：

• 签订劳务派遣协议：如果条件允许，建议纳税人提供安全保护服务时与用工单位签订劳务派遣协议，以明确双方权利义务，降低法律风险。
• 完善其他合同条款：如果不签订劳务派遣协议，应确保其他相关合同或协议中充分涵盖劳务派遣服务政策所要求的关键条款。
• 咨询专业意见：在具体操作过程中，如有疑问或不确定之处，建议及时咨询专业律师或税务顾问，以确保合规操作。