确认违反议定程序的承包合同无效，可由以下主体提起诉讼：

1. 合同当事人
   若承包合同的签订违反议定程序（如未履行法定审批、招标程序等），且合同当事人认为该程序违法导致合同无效（例如违反法律、行政法规的强制性规定），则合同当事人有权直接向法院提起诉讼，请求确认合同无效。这是基于合同效力直接涉及当事人权益，当事人是合同权利义务的直接承受者。

2. 与合同有直接利害关系的第三人
   即使非合同当事人，若合同违反议定程序且损害了第三人的合法权益（如村集体成员认为承包合同未通过民主议定程序，侵害了村集体利益或自身民主权利、经济利益），第三人也有权以自己名义提起诉讼。例如，村民认为承包合同未经过村民会议或村民代表会议讨论通过，侵害了村集体利益，可基于村集体成员身份起诉。此时，第三人需承担举证责任，证明合同存在法定无效情形（如程序违法、损害集体利益等）。

3. 特定情况下的国家相关机关
   若承包合同违反议定程序且损害国家利益、社会公共利益（如未履行环保审批程序导致生态环境破坏），相关行政机关或检察机关可依法提起诉讼，请求确认合同无效。这是基于维护国家和社会公共利益的需要。

法律背景与建议：

• 根据《民法典》及相关司法解释，合同无效的情形包括违反法律、行政法规的强制性规定，违背公序良俗，恶意串通损害他人权益等。违反议定程序可能构成“违反法律、行政法规的强制性规定”或“违背公序良俗”，从而导致合同无效。
  
• 起诉时，原告需提供充分证据证明合同存在法定无效情形（如未履行法定程序的文件、会议记录、损害后果的证据等）。若证据不足，可能面临败诉风险。
  
• 若您是合同当事人或利害关系人，且认为承包合同违反议定程序，建议及时收集证据并咨询专业律师，评估诉讼可行性。不同案件的具体情况可能影响诉讼主体资格和结果，需结合个案分析。

示例：

• 某村将集体土地承包给某公司，但未通过村民会议讨论，村民认为该合同违反民主议定程序，侵害了村集体利益。此时，村民（作为利害关系人）可起诉确认合同无效。
  
• 某建设工程施工合同未履行招标程序，承包方或发包方认为合同无效，可自行起诉；若合同损害第三方权益（如相邻权人），第三方也可起诉。

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