工商部门认定虚假宣传，主要依据《中华人民共和国反不正当竞争法》和《中华人民共和国广告法》的相关规定，结合日常生活经验、相关公众一般注意力、发生误解的事实和被宣传对象的实际情况等因素进行综合判断。具体来说，工商部门在认定虚假宣传时，会关注以下几个方面：

一、行为主体与行为表现

1. 行为主体：

   • 虚假宣传的行为主体主要包括商品的经营者、服务的提供者，以及广告主、广告代理制作者和广告发布者。这些主体在商业活动中，通过广告或其他宣传方式推广商品或服务时，若涉及不真实或引人误解的表示，均可能构成虚假宣传。

2. 行为表现：

   • 对商品或服务基本信息作虚假表述：如夸大产品的性能、功能、质量、成分等，或者将普通产品宣传为优质、特级产品。
   • 使用虚构、误导性信息：如将科学上未定论的观点、现象等当作定论的事实用于商品宣传，或者以歧义性语言进行商品宣传，足以造成相关公众误解。
   • 片面宣传或对比：经营者对产品做片面的宣传或者对比，误导消费者。

二、实际影响与后果

工商部门在认定虚假宣传时，还会考虑宣传行为对消费者造成的实际影响与后果。如果宣传行为足以导致消费者产生误解，并因此做出错误的购买决策，那么这种宣传行为就很可能被认定为虚假宣传。

三、主观态度与故意性

除了客观行为表现外，工商部门还会关注行为人的主观态度。如果行为人明知宣传内容不真实或具有误导性，仍然故意进行宣传，那么这种行为就更可能被认定为虚假宣传。

四、法律依据与处罚措施

1. 法律依据：

   • 《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条规定，经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。
   • 《中华人民共和国广告法》也明确规定，广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。

2. 处罚措施：

   • 对于认定为虚假宣传的行为，工商部门可以依法采取责令停止违法行为、消除影响、罚款等处罚措施。情节严重的，还可以吊销营业执照。

五、实际案例与判断标准

在实际操作中，工商部门会根据具体案例的情况，结合上述因素进行综合判断。例如，如果某商家在宣传中夸大了产品的功效，导致消费者购买后发现实际效果与宣传不符，且商家无法提供有效证据证明其宣传内容的真实性，那么这种宣传行为就很可能被认定为虚假宣传。

建议：作为消费者，在面对各种宣传信息时，应保持理性判断，不轻易相信未经证实的宣传内容。如果发现商家存在虚假宣传行为，可以向工商部门投诉举报，维护自己的合法权益。如果您在产品质量或侵权损害方面遇到法律问题，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议。