房地产开发商在小区内圈地种菜是不合法的。以下从不同角度为您详细分析：

一、小区绿地的权属问题

根据《中华人民共和国民法典》第二百七十四条的规定，建筑区划内的绿地，属于业主共有，但是属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。这意味着，小区内的公共绿地是业主们共同所有的财产，并非开发商可以私自占用的。开发商作为小区的建设者，在小区建成后，其权利通常限于对专有部分（如房屋）的所有权，以及对共有部分的管理权（但这种管理权需遵循业主共同决定的原则），并不包括对公共绿地的独占使用权。

二、改变公共绿地用途的法律规定

《物业管理条例》第四十九条规定，物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施，不得改变用途。业主依法确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当在依法办理有关手续后告知物业服务企业。因此，如果开发商或任何业主想要在公共绿地上种菜，必须首先得到全体业主的同意，并依法办理相关手续。未经业主共同决定，擅自改变公共绿地的用途，是违法的。

三、私自种菜的法律后果

1. 侵犯共有权益：私自种菜侵犯了其他业主对公共绿地的共有权益。公共绿地是小区全体业主共有的，旨在增加居住舒适度，提升小区环境。任何单位或个人私自占用、破坏公共绿地，都侵犯了其他业主的合法权益。
2. 违反物业管理规定：物业服务企业有权制止私自种菜的行为，并要求种菜者恢复原状。如果种菜者拒不改正，物业服务企业可以采取法律手段维护小区秩序和业主权益。
3. 可能面临行政处罚：根据相关法律法规，私自占用、破坏公共绿地的行为，可能面临行政处罚，如罚款、责令恢复原状等。

四、特殊情况说明

如果购房合同中明确约定某块绿地专属于某个业主（包括开发商作为业主的情况，但这种情况极为罕见且需严格符合法律规定），那么该业主在绿地种菜的行为属于对自己专有部分的使用，无需得到其他业主同意。但这种情况在现实中几乎不存在，因为公共绿地通常不会作为专有部分在购房合同中明确约定给某个业主。

建议：

• 开发商应遵守法律法规，不得私自占用、破坏公共绿地。如果开发商有种植需求，可以与业主协商，在得到全体业主同意后，依法办理相关手续，并在指定区域内进行种植活动。
• 业主如果发现开发商或他人私自占用、破坏公共绿地，可以向物业服务企业反映情况，要求其制止并恢复原状。如果物业服务企业不作为，业主可以向相关部门投诉或寻求法律帮助。

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