针对您提出的“行政处罚法律没有裁量权怎么办”的问题，这实际上涉及到了对行政处罚自由裁量权的理解和应用。首先，我们需要明确的是，行政处罚自由裁量权是法律赋予行政机关在法律、法规规定的原则和范围内的一种选择余地的处置权利。

一、行政处罚自由裁量权的法律依据

《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规明确规定了行政机关在行使行政处罚权时，享有一定的自由裁量权。这种裁量权允许行政机关根据违法行为的事实、性质、情节以及所造成的社会危害程度等因素，在法律、法规、规章规定的处罚范围和幅度内作出自主决定。

二、行政处罚自由裁量权的实施原则

1. 裁量权法定原则：行政机关行使行政处罚自由裁量权必须有明确的法律、法规、规章规定，不能随意创设或变更裁量权内容。

2. 裁量结果适当原则：行政处罚自由裁量结果应当与违法行为的事实、性质、情节以及所造成的社会危害程度相当，确保裁量结果的公正性和合理性。

三、行政处罚自由裁量权的细化与量化

为了规范行政处罚自由裁量权的行使，许多地方和部门都制定了具体的裁量基准制度，对法律、法规、规章中的行政处罚自由裁量的适用条件、适用情形、处罚结果等予以细化、量化，并向社会公开。例如，安徽省烟草专卖局就印发了《安徽省烟草专卖行政处罚自由裁量权实施办法》，明确了行政处罚裁量的适用准则、适用程序，细化了裁量情形、处罚标准。

四、行政处罚自由裁量权的特殊情形处理

在行政处罚实践中，还存在一些特殊情形，如“轻微不罚”和“首违不罚”。这些情形通常针对违法行为轻微、初次违法且危害后果轻微并及时改正的情况。对于这些情形，行政机关可以根据相关法律法规和裁量基准，决定不予行政处罚或从轻、减轻处罚。

五、如果法律没有明确裁量权怎么办？

如果法律、法规、规章没有明确规定行政处罚的自由裁量权，行政机关应当遵循以下原则：

1. 严格依法办事：在没有明确裁量权的情况下，行政机关应当严格按照法律、法规、规章的规定进行处罚，不得随意扩大或缩小处罚范围。

2. 参考类似规定：如果法律、法规、规章中有类似的规定或原则，行政机关可以参考这些规定或原则进行裁量。

3. 遵循比例原则：行政机关在行使处罚权时，应当遵循比例原则，确保处罚结果与违法行为的事实、性质、情节以及所造成的社会危害程度相适应。

4. 寻求上级指导：如果行政机关在行使处罚权时遇到困难或疑问，可以向上级行政机关或相关部门寻求指导和帮助。

六、建议与措施

1. 加强法律法规学习：行政机关应当加强对相关法律法规的学习和理解，确保在行使处罚权时能够准确把握法律精神和原则。

2. 完善裁量基准制度：行政机关应当根据实际情况，不断完善行政处罚自由裁量基准制度，确保裁量权的行使更加规范、透明。

3. 加强监督与问责：行政机关应当加强对行政处罚自由裁量权行使的监督和问责，确保裁量权的行使不偏离法律轨道和公正原则。

综上所述，行政处罚自由裁量权是法律赋予行政机关的一种重要权利，但必须在法律、法规、规章规定的原则和范围内行使。如果法律没有明确裁量权，行政机关应当遵循严格依法办事、参考类似规定、遵循比例原则和寻求上级指导等原则进行裁量。同时，行政机关还应当加强法律法规学习、完善裁量基准制度和加强监督与问责等措施，确保行政处罚自由裁量权的行使更加规范、公正和透明。