公益性公墓建在一般农田上是违法的。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律角度
土地管理法规：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。一般农田属于耕地范畴，未经依法批准，不得擅自改变其用途。
- 公益性公墓的建设通常需要占用土地，如果未经合法程序将一般农田转为公墓用地，就违反了土地管理法规中关于土地用途管制的规定。
殡葬管理法规：
- 《殡葬管理条例》等法规对公墓的建设、管理等方面有明确规定。公墓的建设需要符合土地利用总体规划和城乡规划，并经过相关部门的批准。
- 如果公益性公墓的建设未遵循这些规定，擅自占用一般农田，就构成了违法建设。
二、实践角度
审批程序：
- 在实践中，公墓的建设需要经过严格的审批程序，包括土地使用审批、规划审批等。如果未经审批或审批未通过就擅自建设，就是违法的。
- 即使是为了公益目的建设公墓，也不能成为违反土地管理法规和殡葬管理法规的借口。
土地保护：
- 保护耕地是国家的长期基本国策。将一般农田用于建设公墓，会减少耕地面积，影响粮食安全和农业可持续发展。
- 因此，从土地保护的角度来看，公益性公墓建在一般农田上也是不可取的。
三、法律后果
行政处罚：
- 如果公益性公墓未经批准擅自建在一般农田上，相关部门有权对其进行行政处罚，包括责令停止违法行为、限期拆除、恢复土地原状等。
- 同时，还可能面临罚款等经济处罚。
法律责任：
- 如果因违法建设公墓导致土地资源破坏、环境污染等严重后果的，相关责任人还可能承担刑事责任。
建议
- 合法审批：如果确实需要建设公益性公墓，应依法向相关部门提出申请，经过合法审批程序后，在符合土地利用总体规划和城乡规划的土地上进行建设。
- 保护耕地：在建设过程中，应严格遵守土地管理法规和殡葬管理法规，保护好耕地资源，避免违法占用一般农田。
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