线下竞价结束后，项目承包合同的提供方需根据具体交易模式和合同约定来确定，一般存在以下两种情况：

1. 由发包方提供合同初稿
   在多数线下竞价场景中，发包方（招标人/项目业主）会预先制定合同模板，明确工程范围、质量标准、付款方式、违约责任等核心条款。竞价结束后，发包方可能直接提供合同初稿，要求中标方签署。此时需注意：

   • 合同条款是否与竞价文件（如招标公告、邀标函）中的承诺一致；
     
   • 是否存在“霸王条款”（如单方面变更权、过度违约金等），需依据《民法典》第四百七十条审查合同公平性。
     

2. 由双方协商拟定合同
   若竞价规则未明确合同提供方，或项目涉及复杂技术/商业安排（如EPC总承包、特许经营），双方可能通过谈判共同拟定合同。此时需遵循：

   • 意思自治原则：合同内容需双方自愿达成，不得违反法律强制性规定（如《招标投标法》第四十六条禁止“背离实质性内容的合同”）；
     
   • 风险分配合理性：例如工期延误责任、不可抗力条款等需明确约定，避免后续纠纷。
     

实务建议：

• 无论由哪方提供合同，中标方均应要求发包方出具《合同条款说明》，确认竞价文件与合同的一致性；
  
• 若合同存在模糊条款，建议通过补充协议明确，避免适用《民法典》第五百一十条的“合同补充规则”导致解释权争议。
  

如有具体合同文本或交易细节需审查，可直接向我提供材料进一步分析。