在污水处理厂委托运营的情况下，行政处罚的主体并非固定，而是根据具体情况和法律规定来确定。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 排污单位承担责任

• 法律依据：根据《排污许可管理条例》等相关法规，排污单位对其排放的污染物负有主体责任。这意味着，无论污水处理厂是否委托给第三方运营，排污单位（即污水产生单位）都需要对其排放的污水质量负责。
• 案例支持：如江苏省W市A洗毛公司与Q环保设施运营公司的案例中，尽管A公司委托了Q公司负责污水处理设施的运营管理，但当污水排放超标时，W市市政与园林局、环保局仍然对A公司处以了行政处罚。

2. 实际运营人优先承担，产污单位承担过错责任

• 观点阐述：在实际运营中，如果第三方运营单位因管理不善或技术问题导致污水处理不达标，那么第三方运营单位应当优先承担责任。同时，如果排污单位在委托运营过程中存在过错（如选择不具备资质的运营单位、未对运营单位进行有效监督等），则排污单位也需要承担相应的过错责任。
• 案例支持：如浙江省Q市W环保科技有限公司作为渗滤液处理设施的运营方，因管理不到位导致处理设施运行异常，被Q市生态环境局处以罚款，而渗滤液产生单位未被处罚的案例，就体现了实际运营人优先承担责任的原则。

3. 排污单位优先承担，第三方单位承担过错责任

• 观点阐述：另一种观点是，排污单位作为污水的产生者，应当对其排放的污水质量负有首要责任。然而，如果第三方运营单位在运营过程中存在过错（如未按照合同约定进行运营、未及时发现并处理问题等），则第三方运营单位也需要承担相应的过错责任。
• 案例支持：在广东省A市B橡胶厂的案例中，B橡胶厂将烟尘在线自动监控设备委托给第三方C环保公司负责运维，但因C环保公司运维不当导致设备存在问题，A市生态环境局对B橡胶厂和C环保公司均处以了行政处罚，这体现了排污单位优先承担责任，第三方单位承担过错责任的原则。

4. 排污单位与第三方单位共同承担

• 观点阐述：在某些情况下，排污单位和第三方运营单位可能因共同过错或共同行为导致污水处理不达标，此时两者应当共同承担责任。
• 法律依据与案例：虽然具体的法律依据可能因地区和具体案件而异，但共同承担责任的原则在环境污染责任领域是有一定依据的。例如，在双方合同中明确约定了共同责任的情况下，或者在实际运营中双方均存在过错的情况下，都可能引发共同承担责任的结果。

5. 第三方单位应否承担相应责任需由法律规范予以明确

• 观点阐述：有观点认为，第三方运营单位是否应当承担责任，以及承担何种责任，应当由明确的法律规范来予以确定。这有助于避免在实际操作中出现模糊地带和争议。
• 实践意义：确实，随着环保产业的不断发展和委托运营模式的普及，明确第三方运营单位的法律责任和地位显得尤为重要。这有助于保护排污单位的合法权益，同时也有助于促进第三方运营市场的健康发展。

法律建议

• 明确合同条款：排污单位在委托第三方运营污水处理厂时，应当在合同中明确双方的权利义务和责任划分，以避免在出现纠纷时无法明确责任主体。
• 加强监督与管理：排污单位应当对第三方运营单位的运营情况进行有效监督和管理，确保其按照合同约定和相关法规进行运营。
• 及时维权：在出现污水处理不达标等环保问题时，排污单位应当及时采取措施进行整改，并依法维护自己的合法权益。

遇到具体问题时，企业不论按照哪种观点去说理要求免责，都得靠证据。比如，要证明对第三方的投入和要求是充分规范保障的，还是拦腰斩的；是甩手掌柜，还是尽职巡查监督监测的。有问题可以直接向我咨询，我会结合具体情况给出更详细的法律建议。