结论前置：针对“没有图纸无法预测费用清单要求报价法律上如何解决”这一问题，核心在于明确合同双方的权利义务、证据固定及法律救济途径。以下从不同角度展开分析：

1. 合同条款的审查与补充

• 核心前提：若双方已签订合同，但未明确图纸交付与费用预测的关联性，需首先审查合同条款。
  • 若合同中约定“费用清单以最终图纸为准”，则发包方（甲方）未提供图纸时，承包方（乙方）有权拒绝提供确定性报价，或要求签订补充协议明确图纸交付时间及费用调整机制。
  • 若合同未约定图纸与费用的关系，可依据《民法典》第五百一十条（合同补充约定）或第五百一十一条（按交易习惯确定），主张以行业惯例或双方过往合作模式为参考，要求甲方提供图纸或协商费用预测方式。

2. 证据固定与抗辩权行使

• 核心前提：若甲方以“未报价”为由主张乙方违约，乙方需固定以下证据：
  • 书面催告甲方提供图纸的记录（如邮件、函件）；
  • 行业惯例证明（如造价咨询报告、同类项目费用构成）；
  • 双方沟通记录（如会议纪要、微信聊天记录），证明费用无法预测系因甲方未履行先合同义务。
• 法律依据：根据《民法典》第五百二十七条（不安抗辩权），若甲方未履行主要债务（提供图纸），乙方有权中止履行报价义务，并要求甲方提供担保或恢复履行。

3. 法律救济途径

• 协商解决：建议双方通过书面函件或会议明确图纸交付时间、费用预测方法及违约责任，避免纠纷升级。
• 调解或仲裁：若合同约定仲裁条款，可向约定的仲裁机构申请仲裁；未约定的，可向行业调解组织申请调解。
• 诉讼：若协商、调解无果，乙方可向法院起诉，要求确认甲方违约并赔偿因未提供图纸导致的损失（如延误工期、额外成本）。

4. 风险防范建议

• 合同签订阶段：明确约定图纸交付时间、费用预测依据（如“以甲方最终确认的施工图纸为准”）及违约责任（如逾期交付图纸的违约金）。
• 履行阶段：及时书面催告甲方履行义务，并保留催告证据；若甲方拒不履行，可依据《民法典》第五百六十三条（法定解除权）解除合同并主张赔偿。

总结：法律上解决该问题的关键在于明确合同权利义务、固定证据并选择适当的救济途径。若您遇到具体纠纷，可直接向我咨询，我将结合合同条款、行业惯例及司法实践提供详细解决方案。