医改资金未按时下拨可能构成违法，但需结合具体情形判断，具体分析如下：

1. 若资金拨付违反法定程序或期限
   根据《中华人民共和国预算法》及《政府投资条例》，财政资金拨付需严格遵循预算安排和法定程序。若医改资金属于财政预算内专项资金，且法律、行政法规或部门规章明确规定了拨付期限（如“应在预算批准后30日内下达”），则未按时拨付可能构成“不依法履行政府职能”的违法行为，相关责任人可能面临行政处分。

2. 若因客观原因导致延迟且履行了补救程序
   若因不可抗力（如自然灾害）、政策调整或资金筹措困难等客观原因导致延迟，但主管部门已及时向上级报告并采取补救措施（如调整拨付计划、追加预算），则可能不构成违法。但需注意，延迟期间仍需保障基本医疗服务供给，否则可能涉及“不作为”的行政责任。

3. 若资金被挪用或截留
   若医改资金被违规用于其他项目（如非医疗领域支出），则可能同时触犯《财政违法行为处罚处分条例》中的“挪用财政资金”条款，除责令改正外，还可能对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级、撤职或开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

建议行动：

• 若您是医疗机构或患者，可先通过政府信息公开渠道查询资金拨付文件及进度；
  
• 若发现违规行为，可向同级财政部门或上级卫生健康主管部门举报；
  
• 涉及重大利益损失的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
  

如有进一步细节需分析，可直接向我咨询。