煤矿擅自生产确实构成重大隐患，这一结论主要基于以下几个方面：
法律法规的明确规定：
- 根据《中华人民共和国安全生产法》及相关煤矿安全生产的法律法规，煤矿企业必须严格遵守安全生产规定，未经批准擅自生产是违法行为。这种行为不仅违反了法律，更对煤矿工人的生命安全构成了严重威胁。
安全风险的显著增加：
- 煤矿生产本身就是一个高风险行业，涉及瓦斯爆炸、透水、坍塌等多种潜在危险。擅自生产往往意味着跳过了必要的安全检查和审批程序，导致安全隐患无法被及时发现和消除。这种情况下，一旦发生事故，后果往往极其严重，甚至可能导致大量人员伤亡。
对行业秩序的破坏：
- 煤矿擅自生产还破坏了正常的行业秩序。它可能导致不公平竞争，因为擅自生产的煤矿可能通过降低成本（如忽视安全投入）来获取不正当利益。这种行为不仅损害了合法煤矿企业的利益，也影响了整个行业的健康发展。
法律责任的严重性：
- 对于擅自生产的煤矿企业，相关法律法规规定了严厉的处罚措施，包括罚款、停产整顿、吊销许可证等。在严重情况下，相关责任人还可能面临刑事责任。这些法律责任的存在，进一步强调了煤矿擅自生产的严重性和不可接受性。
法律建议：
- 煤矿企业应严格遵守国家关于煤矿安全生产的法律法规，确保所有生产活动都经过合法审批和安全检查。
- 煤矿企业应建立健全安全生产管理制度，加强员工安全培训，提高安全意识，确保生产过程中的安全。
- 对于发现的擅自生产行为，应及时向相关部门举报，以维护行业秩序和公共安全。
可能的法律后果：
- 如果煤矿擅自生产导致事故发生，企业将面临巨额的经济赔偿和严厉的法律制裁。
- 相关责任人可能因涉嫌犯罪而被追究刑事责任，面临牢狱之灾。
综上所述，煤矿擅自生产无疑构成重大隐患，不仅违反了法律法规，更对工人生命安全、行业秩序和公共安全构成了严重威胁。因此，煤矿企业必须严格遵守相关规定，确保生产活动的合法性和安全性。如有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。