针对您提出的“水投集团未更换到期水表要立案吗”这一问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：
一、法律依据与规定
首先，我们需要明确的是，关于水表到期轮换的规定，通常会在地方性的用水计量管理办法中有所体现。以《辽宁省用水计量管理办法》为例，该办法明确规定了供水单位负责居民生活用水表的到期免费轮换，且水表轮换周期需按照国家规定的使用年限执行。若供水单位未按规定到期轮换水表，则属于违反用水计量管理规定的行为。
二、立案与处罚流程
立案责任：
- 当市场监督管理局（或相关计量行政主管部门）通过监督检查、举报、投诉等途径发现供水单位（如水投集团）存在未按规定到期轮换水表的行为时，应在规定时间内（如15日内）组织核查，并决定是否立案。
调查取证责任：
- 立案后，办案人员需及时进行调查，收集、调取相关证据，以证明供水单位确实存在未按规定到期轮换水表的行为。
审理责任：
- 市场监督管理局应设立行政处罚案件审理委员会，对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度进行全面审理。
告知责任：
- 在作出处罚决定前，市场监督管理局应书面告知供水单位其违法事实及享有的陈述、申辩权利。若案件属于听证范围，还应告知供水单位有要求举行听证的权利。
决定责任：
- 根据审理结果，市场监督管理局负责人将作出给予行政处罚、销案、不予行政处罚或移送其他机关等处理决定。对于重大、复杂案件或给予较重处罚的案件，需提交负责人集体讨论决定。
送达与执行责任：
- 制作行政处罚决定书后，市场监督管理局应在规定时间内（如7日内）送达供水单位。若供水单位逾期不履行行政处罚决定，市场监督管理局可采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。
三、针对水投集团的具体情况
若水投集团作为供水单位，确实存在未按规定到期轮换水表的行为，那么根据相关法律法规和规定，市场监督管理局有权对其进行立案调查，并依据调查结果作出相应的行政处罚决定。
四、建议与行动
- 建议：若您发现水投集团存在未更换到期水表的情况，可以向当地市场监督管理局进行举报或投诉。
- 行动：市场监督管理局在收到举报或投诉后，将按照上述流程进行核查、立案、调查取证、审理、告知、决定、送达和执行等步骤，以确保用水计量管理的规范性和公正性。
综上所述，水投集团若未按规定到期轮换水表，市场监督管理局是有权进行立案调查并作出相应行政处罚的。希望这一解答能够对您有所帮助。