关于出纳能否制单以及可能违反的规定，这主要取决于企业内部的财务管理制度和会计岗位的职责划分。以下是对这一问题的详细解答：

出纳能否制单

出纳通常不直接负责制单，尤其是在涉及会计凭证、账簿记录等核心会计工作的环节。出纳的主要职责是管理企业的现金和银行存款，包括现金的收付、保管、记账以及银行存款的收支、对账等工作。而制单，尤其是编制会计凭证，通常属于会计岗位的职责范围，涉及对经济业务的确认、计量、记录和报告。

然而，在一些小型企业或特定情况下，如果企业规模较小、人员配置有限，或者出于工作效率的考虑，出纳可能会被要求承担一些制单的工作，但这通常是在严格监督和审核下进行的，且不应涉及核心会计政策的制定和会计估计的变更。

可能违反的规定

如果出纳未经授权或超出其职责范围进行制单，可能会违反以下规定：

1. 企业内部控制制度：企业通常会建立一套完善的内部控制制度，明确各岗位的职责和权限，以确保财务信息的准确性和可靠性。出纳制单可能违反这一制度，导致财务信息失真或存在舞弊风险。

2. 会计法及相关法规：根据《中华人民共和国会计法》等相关法规，会计凭证的编制、审核和保管等应由专门的会计人员负责。出纳制单可能违反这些法规，导致企业面临法律风险和处罚。

3. 职业道德规范：会计人员应遵守职业道德规范，保持独立性和客观性。出纳制单可能破坏这一原则，导致会计信息的公正性和透明度受到影响。

建议

为了避免潜在的风险和问题，企业应：

• 明确划分出纳和会计的职责范围，确保各岗位人员各司其职、相互制约。
• 建立健全的内部控制制度，加强对财务活动的监督和审核。
• 定期对财务人员进行培训和教育，提高其专业素养和职业道德水平。
• 如有必要，可考虑引入外部审计机构对企业的财务活动进行定期审计和检查。

综上所述，出纳通常不直接负责制单，以避免违反企业内部控制制度、会计法及相关法规以及职业道德规范。企业应明确划分岗位职责，加强内部控制和审计监督，以确保财务信息的准确性和可靠性。