农民工工资保证金不能作为工程项目开工的前置条件。以下是对该问题的详细分析：

一. 法规依据

1. 根据《保障农民工工资支付条例》第三十二条：“施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资”。此条款规定了施工总承包单位需要存储工资保证金，但其目的仅是为了保障农民工被拖欠的工资能够得到支付，并未规定其作为工程项目开工的前置条件。

2. 同时，该条例及其他相关法律法规中，并未明确将农民工工资保证金作为工程项目开工的必备条件。工程项目的开工条件通常涉及土地使用权、规划许可、建设许可、施工许可等方面，与农民工工资保证金无直接关联。

二. 逻辑分析

1. 农民工工资保证金与工程项目开工条件性质不同。农民工工资保证金是施工总承包单位为了保障农民工权益而存储的资金，属于事后保障措施；而工程项目开工条件则是项目能否合法开工的先决条件，属于事前审批范畴。

2. 将农民工工资保证金作为开工前置条件可能引发问题。如果强行将农民工工资保证金作为工程项目开工的前置条件，可能会增加施工企业的负担，影响工程项目的正常推进。同时，这也可能引发一些不必要的行政争议和法律纠纷。

综上所述，农民工工资保证金不能作为工程项目开工的前置条件。如有进一步需要，您可以继续咨询我。