政府欠工程款并不意味着可以随意拖欠，无论是否处于放款阶段，都应当按时履行支付义务。针对您提出的问题，我们可以从以下几个方面进行分析：
一. 政府欠工程款的法律性质
政府欠工程款，从法律角度来看，属于合同违约行为。政府作为合同的一方当事人，应当遵循诚实信用原则，按照合同约定的期限和方式支付工程款。
二. 如何应对政府欠工程款
收集证据：首先，您需要收集与政府之间的工程合同、施工记录、验收报告以及政府承认欠款的书面材料等证据，以证明政府欠款的事实和金额。
协商解决：在收集到足够证据后，您可以尝试与政府进行协商，寻求通过和解的方式解决欠款问题。这通常是最直接且成本较低的方式。
提起诉讼：如果协商无果，您可以考虑向人民法院提起诉讼，要求政府支付欠款。在提起诉讼时，您需要提交起诉状、证据清单以及相关证据材料。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二条，您应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。虽然此规定针对的是民间借贷，但同理，在政府欠款的情况下，您也需要提供类似的证据来证明欠款事实。
执行程序：如果法院判决政府支付欠款，但政府仍未履行，您可以申请强制执行。人民法院将依法采取冻结银行账户、查封财产等措施，强制政府履行支付义务。
三. 关于“上面在放款”的误解
您提到的“上面在放款”可能指的是政府财政资金的拨付。然而，这并不意味着政府可以因此拖欠工程款。政府财政资金的拨付是按照预算和计划进行的，与具体合同的履行没有直接关联。即使政府财政资金紧张，也不能成为拖欠工程款的理由。
我建议您首先尝试与政府进行协商，明确欠款事实和金额，并寻求通过和解的方式解决。如果协商无果，再考虑通过法律途径维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。