结论：对方收了21000元钱但未办成事且不退钱，这一行为可能构成违法，具体是否违法需根据实际情况判断，可能涉及民事违约或刑事诈骗。
一、民事角度分析
合同关系与违约：
- 若双方之间存在明确的委托合同或服务合同，且合同中规定了对方需完成特定事项并退还费用（若未完成），则对方未办成事且不退钱的行为构成违约。
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。在此情况下，您有权要求对方退还已支付的费用，并可能要求赔偿因违约造成的损失。
不当得利：
- 即使双方没有明确的合同关系，如果对方收取了您的费用但没有提供相应的服务或成果，且没有合法依据占有该笔费用，则可能构成不当得利。
- 根据《中华人民共和国民法典》中关于不当得利的规定，受损失的人有权请求得利人返还取得的利益。
二、刑事角度分析
诈骗罪：
- 如果对方在收取费用时，就存在以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法骗取您财物的行为，且数额较大（一般3000元至1万元以上可认定为数额较大，具体标准因地区而异），则可能构成诈骗罪。
- 诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。如果对方的行为符合诈骗罪的构成要件，您有权向公安机关报案，要求追究对方的刑事责任。
证据收集与报案：
- 在怀疑对方构成诈骗罪的情况下，您需要收集相关证据，如转账记录、聊天记录、对方承诺的书面材料等，以证明对方存在欺骗行为。
- 收集到足够证据后，您可以向当地公安机关报案，由公安机关进行调查取证，并根据调查结果决定是否立案侦查。
三、建议与行动
协商与沟通：
- 首先，您可以尝试与对方进行协商，要求对方退还已支付的费用。在协商过程中，保持冷静和理性，明确表达您的诉求和依据。
法律途径：
- 如果协商无果，您可以考虑通过法律途径解决纠纷。您可以向法院提起民事诉讼，要求对方退还费用并赔偿损失；或者，如果怀疑对方构成诈骗罪，您可以向公安机关报案。
预防与警惕：
- 在未来与他人进行交易或委托时，务必签订书面合同，明确双方的权利和义务。同时，保持警惕，避免轻信他人的承诺和口头协议。
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